Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Понимаш И.В.,
при секретаре Олейник Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Парусимова ФИО9 об оспаривании решения УФМС России по Калининградской области по отказу в рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Парусимов А.Н. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что он является членом семьи ФИО5, участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ в составе членов семьи ФИО5 в количестве 4-х человек, в том числе двух несовершеннолетних детей – ФИО6 № года рождения и ФИО7 № года рождения, прибыли в Калининградскую область в г. Советск. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 17.06.2016. Им, и членами его семьи, было подано заявление о приеме в гражданство РФ. Решением УФМС России по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ на основании п. «ж» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Само уведомление о вынесении указанного решения было ему вручено ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ неправомерным и нарушающим его гражданские права и охраняемые законом интересы. При подаче в УФМС России по Калининградской области заявления о приеме в гражданство РФ, в числе прочих документов, им представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан согласно которой, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судимостей не имеет. Данная справка являлась подтверждением того, что на момент выезда из Республики Казахстан, он не имел судимостей. В октябре 2001 года он был осужден судом Республики Казахстан, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 259 УК РК с лишением свободы сроком на пять лет. Указанное преступление относится к категории тяжких и в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 77 УК РК имеет срок погашения шесть лет. Таким образом, его судимость погашена в октябре 2012 года, в связи с чем, она не может быть не погашенной на момент выезда из Республики Казахстан в ноябре 2012. При этом, УФМС России по Калининградской области, отказывая ему в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ, сослалось на внесенные ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ изменения в п. «г» ст. 86 УК РФ, предусматривающие увеличение срока погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – до восьми лет после отбытия наказания. При этом, согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, устанавливающий наказание или иным образом ухудшающий положения лица, обратной силы не имеет. Просит признать решение УФМС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в рассмотрении его заявления о приеме в гражданство РФ незаконным и обязать принять к рассмотрению данное заявление.
В судебном заседании Парусимов А.Н. поддержал свое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что при выезде из Республики Казахстан его судимость от 2001 года была погашена. Фактически по приговору от 2003 года он отбыл наказание в виде трех лет лишения свободы и был отпущен условно-досрочно. В настоящее время его жена и дочь № года рождения, являются гражданами РФ и проживают в г. Советске. Считает, что в отношении него УФМС принято незаконное решение.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области – Виноградова О.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2014г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявления Парусимова А.Н. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отклонении заявления Парусимова А.Н. о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с наличием у заявителя неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, поскольку в соответствии с изменениями внесенными ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ в п. «г» ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за тяжкие преступления составляет восемь лет.
Суд, выслушав доводы заявителя, принимая во внимание письменные возражения представителя органа, чьи действия обжалуются, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения гражданства РФ определен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.
В соответствии с пунктом 1 указанного Положения заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя, лицом проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Пунктом «ж» ст. 16 ФЗ Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом, отклоняются.
Судом установлено, что гражданин Республики Казахстан Парусимов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, женат, имеет дочь № года рождения, на территорию Калининградской области прибыл из Казахстана в ноябре 2012 года, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Жена и дочь заявителя приняты в гражданство Российской Федерации.
В феврале 2013 года Парусимов А.Н. обратился в ОУФМС России по Калининградской области в Советском городском округе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания в Калининградской области.
На основании решения УФМС России по Калининградской области № от № года Парусимову А.Н. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком на три года с регистрацией по вышеуказанному адресу.
Парусимов А.Н. является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС № выдано ДД.ММ.ГГГГ Консульством России в <адрес>.)
ОУФМС была проведена проверка достоверности представленных Парусимовым А.Н. сведений, в ходе которой установлено, что согласно представленной информации ГИАЦ МВД России Парусимов А.Н. был осужден Кызыл-Ординским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по № Республики Казахстан к 5 годам лишения свободы. Сведениями о месте отбытия наказания и освобождения ГИАЦ МВД России не располагает.
Решением УФМС России по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Парусимова А.Н. о приеме в гражданство РФ отклонено на основании п. «ж» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
При вынесении обжалуемого решения от 02.12.2013, УФМС России по Калининградской области руководствовалось нормами уголовного законодательства Российской Федерации, действующими на момент обращения Парусимова А.Н. с заявлением о приеме в гражданство РФ и в период его рассмотрения (ФЗ от 23.07.2013 №218 о внесении изменений в пункт «г» части третьей статьи 86 УК РФ), и пришло к выводу о том, что судимость у Парусимова А.Н. не погашена, и срок её погашения наступит только ДД.ММ.ГГГГ года.
С такими выводами УФМС России по Калининградской области суд согласиться не может по следующим основаниям.
Уголовным Кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения, снятия судимости (часть первая статьи 86 УК РФ).
Парусимов А.Н. осужден Кызыл-Ординским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по № Республики Казахстан к 5 годам лишения свободы. Данное преступление уголовным законодательством Республики Казахстан и Российской Федерации отнесено к категории тяжких.
Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ в статью 86 УК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 3 августа 2013 года, которые увеличили срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с шести до восьми лет после отбытия наказания.
Между тем, согласно статье 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В данном случае, положения пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции от 23 июля 2013 года при исчислении срока погашения судимости в отношении Парусимова А.Н., применению не подлежат. Судимость, с которой закон связывает для лица наступление правовых последствий, получена Парусимовым А.Н. до внесения Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ изменений в статью 86 УК РФ, ухудшающих его положение.
Парусимов А.Н. осужден за совершение № (в редакции до 23 июля 2013 года) срок погашения судимости, равный шести годам, истек ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, на момент прибытия на территорию Калининградской области из Казахстана в ноябре 2012 года, Парусимов А.Н. судимостей не имел, что и подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого УФМС России по Калининградской области решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Парусимова А.Н. о приеме в гражданство РФ по основаниям предусмотренным п. «ж» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем на УФМС России по Калининградской области подлежит возложению обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Парусимова А.Н.
Руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Решение Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Парусимова ФИО11 о приеме в гражданство Российской Федерации по основаниям предусмотренным п. «ж» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» признать незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Парусимова ФИО12.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Понимаш
