Решение от 07 апреля 2014 года

           К делу № 2-1198/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года       г.Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корныльева В.В.,
 
    при секретаре       Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сехиной Таисии Степановны к администрации Крымского городского поселения Крымский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сехина Т.С. обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 мая 1994г. Сехина Т.С. является собственником домовладения общей площадью 47,7 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, о чём в этот же день в Крымском бюро технической инвентаризации в инвентарном деле № произведена реестровая запись №.
 
    Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г., принадлежащий Сехиной Т.С. жилой дом находился в зоне затопления, о чём МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» 13 августа 2013г. выдана справка №23/46-25472.
 
    По правилам, предусмотренным п.4 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №830 от 20 июля 2012г. в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №910 от 13 августа 2012г. (далее - Порядок), истица обратилась с заявлением о предоставлении данной выплаты.
 
    Письмом №12-03/2609 от 02 октября 2013г. администрация Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края сообщила Сехиной Т.С. о том, что оснований для признания ее жилого дома, подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края не имеется, так как в отношении него не выносилось соответствующего заключения межведомственной комиссии администрации города, и возможность вынесения такого заключения в настоящее время утрачена.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Заключением ФИО10 №187 от 08 октября 2013г. установлено, что вода зафиксирована на уровне 0,4м. от уровня покрытия двора, установленного по главному фасаду; при усадке стен идет обвал штукатурного слоя в цокольной отделке фундамента; идет выпирание и разрушение верха фундамента; отделка цокольной части фундамента вокруг дома растрескалась; отмостка отошла от дома более чем на 2 см., требуется её полное восстановление; от углов стен и в сопряжении с потолком имеются диагональные трещины раскрытия; трещины в стенах идут и по кладочным швам; по глиняному слою стен вода поднялась выше уровня пола, чем принесла повреждения стенам; обои отсырели, при их отрыве от стены выявлены трещины с раскрытием более 10 мм.; створки дверей прикрываются с трудом; из-за сырости в основании пола требуется его полная замена с засыпкой основания и утрамбовкой, бетонной стяжкой во всех комнатах. Специалистом сделан вывод об ограниченно работоспособном состоянии основных несущих конструкций жилого дома и необходимости его капитального ремонта в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Бездействие ответчика в вопросе принятия решения, о необходимости капитального ремонта поврежденного жилого дома по адресу:<адрес>, и предоставления информации об этом в компетентные органы лишает истицу возможности получить предусмотренную Порядком социальную выплату для проведения капитального ремонта домовладения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
               Истица Сехина Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
             Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымский район Нестеренко Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, так как в отношении Сехиной Т.С. не выносилось соответствующего заключения межведомственной комиссии администрации города, и возможность вынесения такого заключения в настоящее время утрачена.
 
    Представитель ответчика - Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Глебов Б.Т., действующий по доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований истицы оставил на усмотрение суда.
 
             Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения). Предоставление социальной выплаты в соответствии с Порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края.
 
    На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № Сехина Т.С. является собственником домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, что подтверждается справкой ГУП Краснодарского края «КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-КРАЕВОЕ БТИ» от 22.01.2014 года № 304. а также подтверждается копией технического паспорта дома 87, по улице Западной, в г. Крымске, Краснодарского края, составленного по состоянию на 27.12.2013 года.
 
    Как установлено судом, согласно справки, выданной Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району от 20.01.2014 года, объект недвижимости «жилой дом», расположенный по адресу:<адрес>, зарегистрирован в архиве Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району за инв. № 1606, изменение жилой площади с 27,1 кв.м на 27,3 кв.м. и общей площади с 46,0 кв.м до 47,7 кв.м произошло за счет уточнения размеров и подсчета площадей здания.
 
              В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г.Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Домовладение №, расположенное в <адрес>, находилось в зоне наводнения, что подтверждается справкой МКУ «Управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 13.08.2013 года №23/46-25472, а также справкой №06.1.34/5528 от 15.10.2013 года, выданной руководителем УСЗН о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, Сехиной Т.С., пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012 года.
 
           Как следует из письма от 02.10.2013г. №12-03/2603 главы администрации Крымского городского поселения Крымского района, адресованного истице Тюпляева Н.А., на ее обращение в администрацию Крымского городского поселения по вопросу предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, ей отказано, в связи с отсутствием сведений в администрации города, о принятии соответствующего решения межведомственной комиссией и отсутствием возможности вынесения такого решения в настоящее время.
 
    При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом № по <адрес>, в <адрес> не был затоплен в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) ответчиком в суд не представлено.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
              В судебном заседании установлено, что согласно выводов эксперта НП «Объединение судебных экспертов», изложенных в техническом заключении №187 от 08.10.2013 года, повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, возникли в результате ЧС, вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012г. В ходе обследования жилого дома расположенного в <адрес>, обнаружено следующее: вода зафиксирована на уровне 0,40м от уровня пола жилых помещений. В стенах обнаружены вертикальные трещины с раскрытием более 10 мм. При отклонении стен дома от вертикали, в карнизной части всегда появляются трещины косые, диагональные и в сопряжении потолков. В настоящее время идет капитальный ремонт дома по сохранению стен и фундаментов от дальнейшего распада. Восновании фундаментов грунты приняли свойства набухающих грунтов, они пребывают в ограниченно работоспособном техническом состоянии. В результате чего цокольная часть фундамента стала разрушаться. Воды в помещениях не было, но тем не менее вода по капиллярам стен, обмазанных глиной, которые быстро воспринимают влагу, поднялась по стенам выше отметки пола, тем самым принесла повреждения конструкциям и отделке помещений. Раскрытие трещин, начинающихся с верха здания и до фундамента, это признак нарушения остова здания, т.е неравномерной усадки основания фундаментов. Расчет заглубления фундаментов при строительстве выполняется с учетом «нормальной эксплуатации», то есть без воздействия дополнительного замачивания грунтов. Свойства бетонных изделий, предназначенных в условиях эксплуатации в нормальной среде, находящиеся во влажном состоянии пропускают через себя влагу, в следствии чего, верхнее покрытие пола повреждено от сырости, пол принял бугристую поверхность и уклон. Часть дощатого покрытия требует замены.
 
             Причиной следственной связи нарушения внутренней отделки помещений, полов, прочих работ жилого дома и частичное повреждение конструктивных элементов (стен и фундамента)      - результат затопления жилого дома при чрезвычайной ситуации вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012г. Ремонтные работы по восстановлению жилого помещения проводятся за счет собственных средств. Осадки и крены зданий возникают вследствие ослабления несущей способности грунтов при интенсивном увлажнении атмосферными осадками.
 
           Угрозы обрушения строительных конструкций не обнаружено Состояние несущих элементов удовлетворительное. Степень повреждения строения составляет менее 45%, что не превышает предельно допустимые нормы, для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации. Вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено.
 
    В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 02.08.2002 №167«Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций», жилой дом подлежит восстановлению своих эксплуатационных качеств до события 7 июля 2012г.
 
           В соответствии с Постановлением Правительством РФ №47 от 28 января 2006г. обследуемый жилой дом, расположенный в <адрес>, по состоянию строительных конструкций подлежит капитальному ремонту с площадью 47,7 м2.
 
        Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы специалиста основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.
 
    Таким образом, требование истицы о признании незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района выразившийся в непринятии решения о необходимости капитального ремонта жилого дома № по <адрес>, в <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края и не предоставлении информации об этом в Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, является обоснованным.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений подлежащих капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истицы об обязании администрации Крымского городского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении домовладения №, по <адрес>, в <адрес> в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район, а Сехину Т.С. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории Краснодарского края, как собственника поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района выразившийся в непринятии решения о необходимости капитального ремонта жилого дома № по <адрес>, в <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края и не предоставлении информации об этом в Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения дома №, по <адрес>, в <адрес> в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, с общей поврежденной площадью 47.7 кв.м.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения муниципального образования Крымский район принять соответствующее решение о включении Сехиной Таисии Степановны в список лиц имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуацией, наводнения 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с общей поврежденной площадью 47.7 кв.м.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: