Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело № 2-1168/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2014 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Стеблева И.Б.,
при секретаре Ковалевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд, с учетом уточненных требований, с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указывает, что согласно решения Смоленского районного суда, вступившего в законную силу __..__..__ года, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обязана предоставить ФИО3 земельный участок в д. <адрес>. На основании данного решения выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №№. __..__..__. судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что причины неисполнения судебного акта являются уважительными, а также, что вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, так как от взыскателя в адрес должника не поступало сведений о формировании им земельного участка и просьбы предоставить его во исполнение решения суда. Решением суда на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области не возложена обязанность по формированию земельного участка для взыскателя. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области в настоящий момент не находит возможным сформировать земельный участок в указанном населенном пункте ввиду отсутствия свободной муниципальной земли. Просит освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора.
Представитель заявителя Талашов В.С. по доверенности со специальными полномочиями в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске, пояснил, что Администрация МО «Смоленский район» ведет работу по изысканию земельного участка в <адрес> для исполнения решения суда по предоставлению земельного участка ФИО3, свободных сформированных земельных участков в <адрес> не имеется. В <адрес> имеются земельные участки, предоставленные гражданам по старым свидетельствам, границы этих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того ФИО7 обратилась в администрацию с заявлением в рамках исполнения решения суда о предоставлении ей земельного участка в <адрес>. Просит учесть, что взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей поставит Администрацию в тяжелое материальное положение.
Судебный пристав-исполнитель Сазоненков А.Н., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что на исполнение поступил исполнительный лист, соответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению, не истек. Вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней. __..__..__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, так как должником не было в добровольном порядке исполнено решение суда. Действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа были направлены на обеспечение установленного порядка принудительного исполнения судебного акта, в рамках полномочий и в порядке, установленном законом. В ходе исполнительных действий обстоятельств свидетельствующих об невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не установлено.
Заслушав пояснения представителя истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 7 этой же статьи предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, в межрайонный отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист по делу <данные изъяты>. о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность ФИО3 земельный участок для ИЖС в <адрес> в пределах минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет ФИО3 работ по формированию данного земельного участка.
На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем __..__..__. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ заявителем не исполнен, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от __..__..__. о взыскании с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В исковом заявлении в обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области приведены доводы, о невозможности в установленный срок, для добровольного исполнения, сформировать земельный участок в указанном населенном пункте из-за отсутствия сведений у должника о свободных земельных участках, также приводится сообщение Финансового управления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о том, что бюджет муниципального образования «Смоленский район» на __..__..__ год и плановый период __..__..__ годов принят с предельным размером дефицита, средства на оплату штрафов в расчете бюджетных ассигнований не предусмотрены.
Оценивая доказательства в совокупности с иными материалами дела, руководствуясь ч.6 и ч.7 ст.112 Закона N229-ФЗ, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо обязанность по формированию участка не исполнил, соответствующие сведения в Администрацию не представил, в тоже время должником приняты меры по исполнению решения суда, следовательно, отсутствие виновных действий со стороны должника позволяет последнего освободить от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Освободить должника Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от __..__..__
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.Б.Стеблева
