Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Гражданское дело № 2-199/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах Республики Бурятия и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Цыдыпову А.Э. об обязании поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти, завести книгу учета принятой и отгруженной древесины,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах Республики Бурятия и неопределенного круга лиц Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия просит обязать ИП Цыдыпова А.Э. поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия, завести книгу учета принятой и отгруженной древесины, по форме, согласно приложению к Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035- IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кижингинского района по заданию прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства об использовании, охране лесов, обороте древесины в деятельности Индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э.. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Цыдыпов А.Э. с ноября 2013 года по настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины. Цыдыпов А.Э. осуществляет прием древесины на хранение, с целью последующей переработки и отгрузки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пункт приема и отгрузки древесины индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э. на учет в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия не поставлен, книга учета принятой и отгруженной древесины на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует, что противоречит действующему законодательству и влечет нарушение прав и интересов Республики Бурятия, а также нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды.
В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Цыдыпов А.Э. иск признал в полном объеме, пояснил, что для постановки на учет в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия пункта приема и отгрузки древесины, должны быть оформлены документы на занимаемый земельный участок. Такие документы для оформления договора аренды земельного участка им поданы, но выяснилось, что у занимаемого земельного участка указано категория разрешенного пользования как «для сельскохозяйственного назначение». Для приведения всех документов в соответствие, ему потребуется дополнительное время, в связи с чем он просит предоставить отсрочку исполнения решения суда не менее чем на 6 месяцев.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае, признание иска не противоречит закону по следующим основаниям.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие незарегистрированных пунктов приема и отгрузки древесины несанкционированных свалок способно повлечь, в том числе, незаконное лесопользование, нелегальный оборот древесины и загрязнение природной среды, что нарушает законные интересы и права населения и Республики Бурятия, в связи с чем прокурором подан настоящий иск в соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации – Республики Бурятия.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение исполнения обязанности в натуре.
В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса РФ для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).
В целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования и нелегального оборота древесины Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-1V «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» (далее - Закон РБ от 07.10.2009 г. № 1035-IV) определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также устанавливает перечень документов, необходимых при транспортировке древесины на территории Республики Бурятия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-IV пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035- IV прием древесины — действия направленные на принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение, переработку и отгрузку.
Пунктами 3 и 4 указанного выше закона установлено, что под переработкой древесины понимается производство лесоматериалов и иной продукции переработки древесины, под отгрузкой древесины понимаются действия, направленные на вывоз древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Цыдыпов А.Э. с ноября 2013 года по настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины. Цыдыпов А.Э. осуществляет прием древесины на хранение, с целью последующей переработки и отгрузки.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035- IV пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия. Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины утверждается Правительством Республики Бурятия.
Согласно пункту 3 «Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.08.2010 г. № 327 постановка на учет пунктов, действующих на момент утверждения настоящего Порядка, осуществляется в течение тридцати календарных дней, следующих после дня вступления в силу постановления Правительства Республики Бурятия об утверждении настоящего Порядка. Вновь созданные пункты начинают свою деятельность после обязательной постановки на учет пунктов уполномоченным органом.
Проверкой установлено, что указанные требования законодательства индивидуальным предпринимателем Цыдыповым А.Э. не соблюдаются. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пункт приема и отгрузки древесины индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э. на учет в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия не поставлен.
Частью 3 статьи 3 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035- IV установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находится и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 103 5- IV.
В нарушение указанного положения закона, книга учета принятой и отгруженной древесины на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует.
Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайным ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Бездействие индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э. выраженное в непринятии мер по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, нарушает требования законодательства Республики Бурятия, направленного на осуществление контроля в области окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования. Поскольку индивидуальным предпринимателем были нарушены требования законодательства Республики Бурятия по организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, следовательно, им нарушены права и интересы субъекта Российской Федерации. В настоящем случае принятие Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035- IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» предполагает соблюдение норм, а несоблюдение данных норм влечет нарушение прав и интересов Республики Бурятия, а также нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды.
При этом, суд считает заслуживающими внимание доводы ответчика о том, что ему необходимо время для приведения документов в соответствие с действующим законодательством. В силу ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств. Таким обстоятельством суд признает ведущуюся работу по изменению категории земельного участка, используемого под пункт приема и отгрузки древесины, для чего потребуется достаточно длительное время. Оценивая разумность срока исполнения решения, суд считает, что он не может превышать 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах Республики Бурятия и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Цыдыпову А.Э. об обязании поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти, завести книгу учета принятой и отгруженной древесины, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э. по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия.
Обязать индивидуального предпринимателя Цыдыпова А.Э.:
- поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия;
- завести книгу учета принятой и отгруженной древесины, составленную по форме согласно приложению к Закону Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035- IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».
Установить срок исполнения данного решения – не позднее 01 октября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Хоринский районный суд РБ.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья: Н.Л. Гармаева
