Решение от 07 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          п. Чунский.           07 апреля 2014 года
 
    Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шарафудиновой В.В., с участием представителя истца помощника прокурора Чунского района Сахарова В.А., представителя ответчика <данные изъяты> по доверенности С.В.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2014 по заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> С.Л.П. об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чунского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С.Л.П. об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации.
 
    В обоснование требований прокурор указал на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Чунского района совместно с межрайонным отделом по Тайшетскому, Тулунскому, Нижнеудинскому и Чунскому районам государственного ветеринарного надзора службы ветеринарии Иркутской области проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности <данные изъяты> С.Л.П.
 
    В ходе проверки установлено, что крестьянско-фермерское хозяйство, принадлежащее <данные изъяты> С.Л.П. расположенное по адресу <адрес>, осуществляет деятельность по выращиванию и откорму КРС.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главным государственным ветеринарным инспектором государственного ветеринарного надзора <данные изъяты> С.Л.П. было выдано предписание № для устранения нарушений.
 
    Выданное ДД.ММ.ГГГГ предписание содержит требования об устранении
нарушений «Ветеринарно-санитарных правил для хозяйств по откорму КРС и ремонтных телок» утвержденного Приказом главного управления ветеринарии министерства сельского хозяйства от 30.08.1983г. «Рекомендаций по ветеринарно - санитарным и технологическим мероприятиям на малых - и средних фермах крупного рогатого скота», утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 25.03.1996г № 13-7-2/5601.8, «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975г. а именно: оборудовать дезбарьер на главном въезде на территорию предприятия, завести журнал противоэпизоотических мероприятий и амбулаторного журнала посещении ветспециалиста; отражать документарно проведение дезинфекции; обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, своевременную уборку навоза, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и
на территории фермы: создание площадки предназначенной для убоя животных,
отвечающей обязательным ветеренарно-санитарным требованиям; построить
санпропускник; не допускать нахождение собак на территории фермы без привязи и не
прошедших обязательную вакцинацию: огородить территорию фермы: провести озеленение фермы; оборудовать дезоковрики при входе в производственные помещения: оборудовать комнату для хранения медикаментов. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства:
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении:
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляций животных, подозреваемых в заболевании:
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки п убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства:
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Согласно п. 1.6.1. Правил на въезде в производственную зону размещают крытый подогреваемый дезбарьер для автотранспорта и обработки обуви.
 
    Согласно п.3.10 Правил в целях предупреждения болезней животных необходимо обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях (воздухообмен, влажность, температура и другие показатели своевременную уборку навоза, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и на территории фермы.)
 
    Согласно абзацу 9 п. 1.4 Инструкции: «после каждой дегельминтизации животных выделенные фекалии в течении 3-5 дней следует собрать, а затем подвергать дезинвазии. Помещения, выгульные площадки, оборудование и инвентарь также подвергают дезинвазии».
 
    Согласно п.п. 2.8, 3.2, 3.3. 3.8. Правил убойно-санитарный пункт строят на фермах (комплексах) по выращиванию, доращиванию и откорму на 5 тыс. ското-мест и более, выращиванию ремонтных телок на 6 тыс. и более скотамест и на откормочных площадках на 5 тыс. и более ското-мест. На специализированных фермах с меньшим количеством скота-мест строят, как правило, убойные площадки общехозяйственного назначения. 3.2. Вход в производственную зону хозяйства работникам комплекса разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта - через постоянно действующий дезинфекционный барьер. 3.3. Санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. 3.8. На территории специализированных животноводческих ферм запрещается содержать собак (кроме сторожевых), а также какой-либо скот и птицу личного пользования. Сторожевых собак подвергают вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам.
 
    Согласно п.п.1.8., 1.10. 1.14, 2.7. 3.1. 4. Рекомендаций: территорию фермы с основными и подсобными производственными помещениями огораживают забором высотой не менее 1.6 м и отделяют от ближайшего жилого района санитарно-защитной зоной. 1.10 Территории малых и средних ферм крупного рогатого скота рекомендуется разделять зелеными насаждениями на производственную, кормовую и зону хранения навоза, с устройством твердого покрытия для проездов, уклонов и лотков (канав) для поверхностного стока. По периметру ферм следует проводить озеленение. 1.14 При входе в помещения для содержания крупного рогатого скота устраивают дезковрики. 3.1 11а фермах в одном из помещений необходимо иметь отдельную комнату для хранения медикаментов, дезинфектантов, инструментов на случай оказания первой помощи заболевшему животному. В аптечке для оказания первой помощи должны быть следующие средства: глауберовая соль, химически чистый хлористый натрий, риванол, хлорамин, медный купорос, антисептическая эмульсия, мастазоль или хиносепт для обработки сосков и травм вымени после доения, для постановки быстрого маститного теста-масти дин или сульфанол, жгут, копытный нож, молочно-контрольные пластинки, шприцы с иглами, резиновые перчатки, пробирки, колбочки, термометры, вата, марля, бинты и др. 4. Кормят животных, как правило, из кормушек. Поят животных из поилок, установленных в помещениях и на выгульно-кормовых дворах, доят коров - на доильных площадках или в доильных залах.
 
    Согласно п. 1.8. Правил: проектирование и строительство систем удаления, транспортировки и утилизации навоза должны проводиться в соответствии с действующими «Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета» (ОНТП-17-81). Навозохранилище располагают с подветренной стороны за пределами ограждения территории комплекса на расстоянии не менее 60 м. Его обносят изгородью и обсаживают многолетними зелеными насаждениями. Предусматривают подъездные пути с твердым покрытием.
 
    Согласно п. 3.5 ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих предприятий «при входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей, у входа в. склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезоковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором».
 
    В соответствии с п. 3.3 ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих предприятий санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В составе санпропускника предусматривают помещения для дезинфекции, стирки и сушки спец. одежды и спец. обуви. Перед входом в санпропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны, устраивают дезбаръеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезраствором.
 
    В соответствии с абзацем 2 ст. 13 Федерального закона «О Ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993г. «Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам»
 
    Согласно п. п. 4.27. 4.28. 4.29. 4.30 «Правил по охране труда в животноводстве. Свиноводство» ПО 1 РО-97300-08096. утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 30.05.1996 г. № 146, «4. 27. Территория предприятия должна быть оборудована водостоками. Водостоки должны быть в исправном состоянии, систематически очищаться и обеспечивать сток воды в согласованные с санитарной службой места. 4.28 На территории должны быть предусмотрены места для хранения песка для посыпания пешеходных и автомобильных дорог". 4.29 На территории предприятия не должны накапливаться остатки корма, легковоспламеняющиеся материалы. Мусор необходимо регулярно вывозить. 4.30 В зимнее время на территории предприятия необходимо систематически очищать от снега дороги, пешеходные дорожки, пожарные проезды».)
 
    Установленные Правила <данные изъяты> С.Л.П. выполнила только в части. А именно: на главном въезде на территорию предприятия был оборудован дезбарьер; составлены планы противоэпизоотических мероприятий, заведены журналы противоэпизоотических мероприятий и амбулаторного посещения ветспециалиста; проводится дезинфекция и дезинвация помещений и других объектов: на территории фермы отсутствуют сторожевые собаки; при входе в производственные помещения оборудованы дезоковрики: организована система удаления, транспортировки и утилизации навоза.
 
    По факту невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, <данные изъяты> С.Л.П. ДД.ММ.ГГГГ привлечена главным государственным ветеринарным инспектором государственного ветеринарного надзора к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральным законодательством, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя <данные изъяты> С.Л.П. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно:
 
    - обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и на территории фермы: создать площадку, предназначенную для убоя животных, отвечающую обязательным ветеринарно-санитарным требованиям; построить санпропускник; огородить территорию фермы; оборудовать комнату для хранения медикаментов.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Сахаров В.А. полностью поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении прокурора, уточнил исковые требования, просил суд обязать <данные изъяты> С.Л.П. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ветеринарного законодательства на ферме, расположенной в <адрес> а именно:
 
    обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и на территории фермы, расположенной в <адрес>;
 
    создать на территории фермы, расположенной в <адрес>, площадку, предназначенную для убоя животных, отвечающую обязательным ветеринарно-санитарным требованиям;
 
    построить на территории фермы, расположенной в <адрес>, санпропускник; огородить территорию фермы, расположенную в <адрес>;
 
    оборудовать на территории фермы, расположенной в <адрес>, комнату для хранения медикаментов.
 
    Представитель ответчика по доверенности С.В.Н. исковые требования прокурора признал.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора Чунского района, представителя ответчика С.В.Н. допросив свидетеля И.С.В. исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами и приобщенные к материалам дела, находит требования прокурора Чунского района подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
           Нормами «Ветеринарно-санитарных правил для хозяйств по откорму КРС и ремонтных телок», утвержденных Приказом главного управления ветеринарии министерства сельского хозяйства от 30.08.1983 г.; «Рекомендаций по ветеринарно - санитарным и технологическим мероприятиям на малых - и средних фермах крупного рогатого скота», утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 25.03.1996г № 13-7-2/5601.8, «Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975г., регламентированы требования в области ветеринарии.
 
         Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленный норм на территории крестьянско-фермерского хозяйства, принадлежащего <данные изъяты> С.Л.П. расположенного по адресу <адрес>, не обеспечен зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и на территории фермы, расположенной в <адрес>; не создана площадка, предназначенная для убоя животных, отвечающая обязательным ветеринарно-санитарным требованиям; отсутствует санпропускник; не огорожена территория фермы, не оборудована комната для хранения медикаментов.
 
    Указанные нарушения ветеринарного законодательства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создают опасность причинения вреда окружающей среде.
 
         Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ крестьянско-фермерское хозяйства, принадлежащего <данные изъяты> С.Л.П. расположенного по адресу <адрес>, главным государственным ветеринарным инспектором государственного ветеринарного надзора <данные изъяты> С.Л.П. было выдано предписание № для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> С.Л.П. по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, наложено денежное взыскание, составлен план оздоровительных мероприятий в <данные изъяты> С.Л.П. Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создают опасность причинения вреда окружающей среде.
 
          В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В связи с вышеизложенным, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддерживать соответствующий микроклимат в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, поддерживать надлежащую чистоту во всех животноводческих помещениях и на территории фермы, расположенной в <адрес>; создать на территории фермы, расположенной в <адрес>, площадку, предназначенную для убоя животных, отвечающую обязательным ветеринарно-санитарным требованиям; построить на территории фермы, расположенной в <адрес>, санпропускник; огородить территорию фермы, расположенную в <адрес>; оборудовать на территории фермы, расположенной в <адрес>, комнату для хранения медикаментов, и указанные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Чунского района удовлетворить полностью.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства С.Л.П. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить зоогигиенический режим содержания скота, предусмотренный технологическими нормами, в том числе поддержание соответствующего микроклимата в помещениях, капитальный ремонт помещений для содержания животных, поддержание надлежащей чистоты во всех животноводческих помещениях и на территории фермы, расположенной в <адрес>; создать на территории фермы, расположенной в <адрес>, площадку, предназначенную для убоя животных, отвечающую обязательным ветеринарно-санитарным требованиям; построить на территории фермы, расположенной в <адрес>, санпропускник; огородить территорию фермы, расположенную в <адрес>; оборудовать на территории фермы, расположенной в <адрес>, комнату для хранения медикаментов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Чунский районный суд.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2014 года.
 
    Судья Ю.Н. Матвиенко