Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Гражданское дело № 2-58/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2014 года с. Александровское
Александровский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Зуева С.А.,
с участием истца Бондаревой Натальи Георгиевны,
представителя истца, допущенного к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании устного заявления истца в судебном заседании – Бондарева Леонида Александровича,
представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Людмилы Александровны, действующей на основании доверенности № ***
при секретаре Мачкур Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское материалы гражданского дела № 2-58/14 по иску Бондаревой Натальи Георгиевны к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» о перерасчете периода работы с ***. с применением льготного порядка исчисления стажа, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Бондарева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» о перерасчете периода работы с ***. с применением льготного порядка исчисления стажа, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ***. она обратилась в указанный отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то есть в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии Государственного учреждения «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» ***. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28, п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Отдел ПФР установил, что специальный трудовой стаж на момент обращения составил *** дней, общий стаж составил *** дней.
С данными выводами истец не согласна, поскольку по ее расчетам специальный трудовой стаж составляет *** дней (расчет суду не представлен).
Считает, что ответчик необоснованно не включил весь период ее работы на Крайнем Севере, независимо от вида трудовой деятельности и занимаемой должности, с *** дней, в специальный трудовой стаж, который с учетом районного коэффициента для Крайнего Севера *** дней (расчет суду не представлен).
Также, считает, что ответчик при исчислении периода ее работы на Крайнем Севере обязан был руководствоваться Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1960г. №148, согласно которым стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости и инвалидности засчитывается в полуторном размере.
В судебном заседании истец, представитель истца, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании устного заявления истца в судебном заседании Бондарев Л.А., заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительном заявлении.
Представитель Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Базанова Л.А., действующая на основании доверенности *** г., иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указала, что при определении права на досрочную пенсию по старости «северный» стаж рассчитывается в календарном порядке, то есть без применения льготного исчисления. Льготный порядок исчисления применяется только при подсчете трудового стажа за работу с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. У истца имеется такой период специального стажа *** – работа в должности концентраторщика в районе Крайнего Севера, который был пересчитан с учетом льготного порядка в полуторном размере, и составил *** дней. Все остальные расчеты сделаны специалистами отделения пенсионного фонда правильно. С учетом того, что на момент обращения истца за назначением пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», специальный трудовой стаж составлял *** дней, а для досрочного назначения пенсии по указанному основанию необходимо, чтобы женщина проработала в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, у истца такое право не возникло, соответственно в иске необходимо отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бондаревой Н.Г. не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает общие условия назначения трудовой пенсии по старости. Согласно данной норме право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Также Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен ряд случаев, когда возможно назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при выполнении гражданином определенных в Законе условий.
Так, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Таким образом, приведенные ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливают самостоятельные основания для снижения пенсионного возраста гражданина, указанного в ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и требуемого для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Данные нормы друг с другом не соотносятся, не предусматривают сложения установленных в них оснований, а также не предусматривают возможности совокупного их применения.
Вместе с тем, некоторые граждане на протяжении своей профессиональной деятельности подвергаются неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В частности, из трудовой книжки истца, представленных ей справок, а также решения ответчика от 28.01.2014г. следует, что за период своей трудовой деятельности истец выполняла работу в тяжелых условиях труда, а также работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом трудовой стаж за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет *** дней, в который включен период работы в тяжелых условиях труда – *** дней.
Доказательств и расчета специального трудового стажа в ином размере, как это указывает истец (*** дней), истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не предъявлено.Для регулирования пенсионных прав граждан, подвергшихся в период трудовой деятельности нескольким неблагоприятным факторам законодателем в Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была введена ст. 28.1, устанавливающая порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом пунктом 2 данной нормы установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, данная норма предусматривает возможность снижения уже сниженного в порядке ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионного возраста на 5 лет при условии наличия у гражданина трудового стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Возможности снижения пенсионного возраста, установленного ст. 27 названного Закона, пропорционально отработанному времени, при наличии стажа работы менее 15 лет в районах Крайнего Севера и менее 20 лет в приравненных к ним местностях, ст. 28.1 не предусматривает.
Таким образом, истец, требуя от ответчика пересчитать ей, стаж в ином, нежели как это сделано ответчиком, льготном порядке, основывается на неверном толковании норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ссылки истца на необходимость применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», постановления Совета Министров СССР от 10.02.1960г. №148, согласно которым стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости и инвалидности засчитывается в полуторном размере при рассмотрении данного дела во внимание приняты, быть не могут.
Также не основан на нормах закона довод истца о необходимости включения всего периода ее работы на Крайнем Севере, независимо от вида трудовой деятельности и занимаемой должности, с 28.05.1984г. по 28.08.1986г. в специальный трудовой стаж с учетом районного коэффициента для Крайнего Севера 2.0, который по ее мнению составил *** дней.
Предметом настоящего спора является правильность применения Государственным учреждением «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» при исчислении Бондаревой Н.Г. периодов ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", использование коэффициента 2.0, на который ссылается истец, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законом не предусмотрено.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц может производиться по нормам ранее действовавшего до 1 января 2002 года законодательства.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовавший до дня вступления в силу названного Федерального закона.
В таком случае должны применяться нормы Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года.
В соответствии со ст. 94 Закона N 340-1 от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж, для исчисления размера пенсии работающим гражданам, в частности, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера учитывались в полуторном размере.
Вместе с тем такой учет имел место не во всех случаях, как считает истец, но только при наличии условий, указанных в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, в том числе, за работу с тяжелыми условиями труда.
Ответчик в стаж для назначения пенсии включил периоды работы с *** в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в обычных условиях труда (за исключением периодов прогула, отпуска без сохранения заработной платы), а также по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, период с *** дней. Указанный период подпадает под действие п.6 приведенного выше ст.94 Закона от 20.11.1990г. и был учтен ответчиком в полуторном размере как *** дней. Таким образом, вопреки доводам истца, ответчиком учтен стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе, по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173.
Доказательств и расчета специального трудового стажа в ином размере, как это указывает истец (*** дней), истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не предъявлено.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку на момент обращения в ПФ РФ у истца не было необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет и приравненным к ним местностям 20 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникнет, с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы, в ***.
Соответственно, требование истца о перерасчете периода работы с ***. с применением льготного порядка исчисления стажа, назначении досрочной трудовой пенсии, не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Бондаревой Натальи Георгиевны к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» о перерасчете периода работы с ***. с применением льготного порядка исчисления стажа, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Зуев С.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2014 г.
