Дата принятия: 07 апреля 2014г.
К делу №2-390/2014 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
7 апреля 2014 года г. Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Яконова В.В.
при секретаре Суторминой А.В.,
с участием заявителя - Громыко О.П., представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Курганинский район Овсянникова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании делопо заявлению Громыко О.П. о признании незаконным действий администрации муниципального образования Курганинский район о признании недействительным Постановления администрации муниципального образования Курганинский район №185 от 31.01.2012 года «О снятии ОП Громыко с учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и обязании администрацию МО Куганининский район восстановить Громыко О.П. и членов его семьи на учет граждан категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Громыко О.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий администрации муниципального образования Курганинский район о признании недействительным Постановления администрации муниципального образования Курганинский район №185 от 31.01.2012 года «О снятии О.П. Громыко с учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и обязании администрацию МО Куганининский район восстановить Громыко О.П. и членов его семьи на учет граждан категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, в обоснование пояснив, что при предоставлении ему квартиры по договору социального найма, как сироте, были нарушены его права, а также права членов его многодетной семьи, а именно несмотря на то, что им была представлена справка о составе семьи их шести человек от 05.11.2008 года, квартира ему была представлена из расчета только на него одного. Письмом первого заместителя главы администрации муниципального образования Курганинский район №И732/01-75-01 от 18.11.2013 года, ему было сообщено, что квартира площадью 34.2 кв.м. предоставлена ему в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ. Он не согласен с доводами, изложенными в данном письме. Полагает, что действия администрации муниципального образования Курганинский район, являются незаконными.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Курганинский район возражал против удовлетворения требований, в обоснование пояснив, что Громыко О.П. была предоставлена квартира площадью 34,2 кв.м., как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением главы муниципального образования Курганинский район от 17 ноября 2008 года № 2916 «О постановке О.П. Громыко на учет в качестве нуждающихся в получении жилой площади вне очереди» на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения вне очереди был поставлен только О.П.Громыко, так как к категории дети-сироты относился только он один. Другие члены его семьи (жена и дети) к данной категории не относятся. Громыко О.П. и члены его семьи в соответствии с постановлением администрации Курганинского городского поселения от 6 июля 2011 года №539 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанные в установленном порядке малоимущими.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.07.2008 года, с учетом определения Первомайского районного суда г.Краснодара администрация муниципального образования Курганинский район обязана поставить Громыко О.П. на учет в качестве нуждающегося на получение жилого помещения вне очереди с момента вступления в законную силу решения суда - с 11.08.2008 года.
Решением Курганинского районного суда от 22 декабря 2011 года, с учетом определения Краснодарского краевого суда от 9 февраля 2012 года суд обязал администрацию муниципального образования Курганинский район предоставить Громыко О.П., вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 28 декабря 2011 года № 3740 «О предоставлении Громыко О.П. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Курганинск, <адрес>», общей площадью 34,2 кв.м., предоставлена О.П. Громыко.
Постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 31 января 2012 года № 185 «О снятии О.П. Громыко с учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» О.П. Громыко снят с учета граждан отдельных категорий на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку право на получении жилья О.П. Громыко было реализовано, и ему было предоставлено жилье.
В соответствии с пунктом 4.3 Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года № 653 «Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» предоставление жилого помещения по договору социального найма является основанием для снятия органом местного самоуправления гражданина с учета. основании п. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз.2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя заинтересованного лица и материалов дела, копий: постановления о постановке на учет в качестве нуждающегося, постановления о внесении изменений, решений суда (л.д. ), постановлением главы муниципального образования Курганинский район от 17 ноября 2008 года № 2916 «О постановке О.П. Громыко на учет в качестве нуждающихся в получении жилой площади вне очереди» на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения вне очереди был поставлен только О.П. Громыко. Так как к категории дети-сироты относился только он один, другие члены его семьи (жена и дети) к данной категории не относятся.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред., действовавшей до 1 января 2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 (абз. 2 п. 1) указанного Федерального закона (в ред., действовавшей до 1 января 2013 г.) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1203 (в ред., действовавшей до 1 января 2013 г.), предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета таких субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Поскольку установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к прерогативе законодателя, расширение круга лиц, пользующихся льготой, также относится к компетенции законодателя.
Учитывая, что федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 г. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 г).
Постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 4 февраля 2013 года № 208 квартира по адресу: горд Курганинск, <адрес>, предоставлена О.П. Громыко бесплатно в общую долевую собственность с членами его семьи. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. ).
О.П. Громыко и члены его семьи в соответствии с постановлением администрации Курганинского городского поселения от 6 июля 2011 года № 539 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанные в установленном порядке малоимущими.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом исследованы все представленные доказательства, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании дополнительных доказательств от лиц, участвующих в деле, не поступало.
На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое действия администрации муниципального образования Курганинский район выраженные письмом первого заместителя главы администрации муниципального образования Курганинский район №И732/01-75/-01 права О.П. Громыко не нарушают, в связи с чем постановление администрации муниципального образования Курганинский район №185 от 31.01.2012 «О снятии О.П. Громыко с учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма» признанию недействительным не подлежит. Оснований обязывать администрацию восстановить Громыко О.П. и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
Доводы Громыко О.П. о том, что ему должны были предоставить жилье, площадью с учетом количества членов его семьи, так как при перерегистрации в качестве нуждающегося в 2009 году, он предоставлял сведения на всех членов своей семьи, судом не могут быть приняты во внимание с учетом приведенных выше норм и обстоятельств. При этом из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что такие сведения истребовались с целью определить нуждаемость в жилье именно сирот, у которых в связи с семейными обстоятельствами имеется первоочередная необходимость в жилье.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Громыко О.П. о признании незаконным действий администрации муниципального образования Курганинский район, о признании недействительным Постановления администрации муниципального образования Курганинский район №185 от 31.01.2012 года «О снятии О.П. Громыко с учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и обязании администрацию МО Куганининский район восстановить Громыко Олега Петровича и членов его семьи на учет граждан категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Яконов В.В.
