Дата принятия: 07 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сосновоборск
Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Неверовой О.Т. при секретаре Ходос И.А., рассмотрев гражданское дело по иску Беляевой Марии Алексеевны к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Беляева М.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья. В обоснование своего заявления сослалась на то, что она является вдовой умершего участника ВОВ Б*. Б* входил в состав рядов действующей армии <данные изъяты>, являлся участником боевых действий в Венгрии <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Военного комиссариата Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №, военным билетом №, списком на выдачу удостоверения «Участника ВОВ», удостоверением №. Согласно данным документам младший сержант Б* участвовал в уличных боях, командовал отделением <данные изъяты> гвардейского механизированного полка <данные изъяты> гв.мд., был награжден медалью <данные изъяты> что подтверждается наградным листом ДД.ММ.ГГГГ, был ранен, имел инвалидность второй группы. ДД.ММ.ГГГГ Б* умер. После смерти Беляева М.А., как вдова умершего участника ВОВ пользовалась соответствующими льготами, предусмотренными законом «О ветеранах», так как являлась членом семьи умершего участника ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ Беляева М.А. обратилась ШСА* предоставив необходимый пакет документов, для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением ШСА ДД.ММ.ГГГГ №, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника ВОВ, и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пакет документов был передан в Управление социальной защиты населения и охраны труда при администрации Сосновоборского района Пензенской области. В последующем документы были направлены в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, откуда письмом ДД.ММ.ГГГГ № пришел ответ, которым отказано Беляевой в обеспечении жильем, на том основании, что ее муж Б* не принимал участие в боевых действиях непосредственно в период ВОВ. Беляева М.А. считает, что указанное решение принято Министерством труда, социальной защиты и демографии пензенской области с нарушением норм действующего законодательства и без учета того, что Б*, как участник боевых действий Венгрии <данные изъяты> по объему представляемых мер социальной поддержки, в том числе: в виде обеспечения жилым помещением, приравнен к инвалидам и участникам ВОВ. Поэтому просит признать за ней право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретения жилого помещения, обязать ответчика выдать ей в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
В ходе подготовки дела к рассмотрению по ходатайству истца Беляевой М.А. о замене ответчика, в качестве надлежащего ответчика привлечено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, осуществляющее работу по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов их семей.
В судебном заседании истец Беляева М.А. полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж Б*. Б* при жизни был приравнен к участникам Великой Отечественной войны, так как участвовал в боевых действиях в Венгрии <данные изъяты>. На этом основании она обратилась ШСА с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы. Впоследствии документы были направлены в УСЗН и ОТ администрации Сосновоборского района. Из ответа, поступившего от ответчика, следовало, что она не имеет права на меры социальной поддержки, так как Б* не являлся участником ВОВ ДД.ММ.ГГГГ Она категорически не согласна с данным отказом, поэтому просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика- Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области - по доверенности С* в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. По существу иска указала, что право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе членов семей погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют члены семей участников ВОВ ДД.ММ.ГГГГ что следует из Указа Президента РФ № ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки предусмотрены Федеральным законом № ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах». Граждане, имеющие удостоверения участников и инвалидов ВОВ с отметкой о праве на льготы в соответствии со ст.14 и ст.15Закона, или в пенсионном удостоверении имеющие отметку о праве на льготы, установленные ст.21 Закона, но не участвовали в боевых действиях в период ВОВ или боевых операциях по ликвидации нациалистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не имеют. Супруг Беляевой М.А. принимал участие в боевых действиях в Венгрии ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому Беляева М.А. не имеет права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, соответственно не может быть включена в списки граждан, претендующих на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения.
Представитель третьего лица- Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области - по доверенности Н* пояснила, что специалистом УСЗН и ОТ администрации Сосновоборского района принимаются документы и направляются в Министерство труда и социальной защиты и демографии <адрес>. Если документы соответствуют ФЗ «О ветеранах» и участник боевых действий приравнивается к участнику ВОВ, то выдается свидетельство о праве на единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения. Истице Беляевой М.А. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета было отказано.
Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Президент РФ Указом № ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» (далее-Закон).
Статья 21 Закона предусматривает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, включающие в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В судебном заседании установлено, что Беляева М.А. обратилась в УСЗН и ОТ администрации Сосновоборского района по вопросу обеспечения ее жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как вдова участника Великой Отечественной войны -Б*. Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области № ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, так как Б* принимал участие в боевых действиях в Венгрии ДД.ММ.ГГГГ, а действие указа Президента № распространяется на членов семей умерших участников ВОВ ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что указанными действиями ответчика было грубо нарушено право Беляевой М.А. на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ФЗ «О ветеранах».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляева М.А. состояла в зарегистрированном браке с Б*, умершим ДД.ММ.ГГГГ и является нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно нормам Жилищного Кодекса РФ. Указанные обстоятельства не были оспорены ответчиком.
Из представленного военного билета серии № ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б*,ДД.ММ.ГГГГ рождения, участвовал в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке военного комиссариата КМ* № ДД.ММ.ГГГГ, Б*,ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его военная часть <данные изъяты> входила в состав Действующей Армии. Справка составлена на основании списка на выдачу удостоверения «Участник ВОВ» (кн.2). Удостоверение №
Согласно наградному листу, выданному командиром гвардейского механизированного полка ДД.ММ.ГГГГ, младший сержант Б*, ДД.ММ.ГГГГ рождения за мужество и отвагу проявленную в боях награжден медалью « <данные изъяты>
В соответствии с подпунктом «а» п.1 части 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, проходившие военную службу включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в приложении к ФЗ «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в Венгрии, 1956 год, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Следовательно, право истца Беляевой М.А. производно от права умершего супруга Б*, который при жизни имел статус ветерана-участника ВОВ.
Поэтому необходимо признать за истицей Беляевой Марией Алексеевной право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Пункт 3.1 ст.23.2 Закона устанавливает, что по письменным заявлениям указанных в п.п.2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (к числу которых отнесены участники ВОВ) обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется, исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В соответствии с п.4,5,6 ст.23.2 Закона субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Во исполнение указанных норм принят Закон Пензенской области от 27февраля 2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», определяющий порядок реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области.
В соответствии со ст.3 данного Закона Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в п.1 ч.2 ст.1 Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
Постановлением правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП был утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Пунктом 1 Порядка (в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 27.02.2013 N 98-пП) установлено, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.
Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлеторению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Беляевой Марии Алексеевны к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, удовлетворить.
Признать за Беляевой Марией Алексеевной право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета РФ на основании статьи № Федерального закона №5-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».
Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать Беляевой Марие Алексеевне в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца с дня изготовления решения в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: О.Т.Неверова.
