Решение от 07 апреля 2014 года

    Дело № 2-140/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года                                                                                                    город Вичуга
 
    Вичугский городской суд Ивановской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Лаврова С.Н.
 
    при секретаре Хрусталевой Ю.А.,
 
    с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Евсеенко Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 7-20-2014,
 
    представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «ЛидерТорг» - Малышевой О.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерТорг» о признании незаконными действий ответчика и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор города Костромы обратился в Вичугский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерТорг» (далее - ООО «ЛидерТорг») с требованиями признать незаконными действия ООО «ЛидерТорг» по розничной продаже табачной продукции в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по адресу: <адрес>, а также о возложении на ООО «ЛидерТорг» обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака, прекратив розничную торговлю табачной продукцией в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по адресу: <адрес>
 
    В исковом заявлении указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») в деятельности ООО «ЛидерТорг», осуществляющего продажу табачных изделий по адресу: <адрес> в гипермаркете «ЛигаГранд». В момент проверки в указанном гипермаркете осуществлялась розничная торговля табачными изделиями - сигаретами различных наименований в витринах-накопителях, расположенных над кассовыми аппаратами, а также в отдельно стоящих витринах с отдельной кассой и продавцом. Также установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей г. Костромы «Детско-юношеский центр «АРС» (далее - МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «АРС») в соответствии с лицензией, выданной ДД.ММ.ГГГГ № №. По сведениям, полученным из управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г. Костромы, расстояние от гипермаркета «Лига Гранд», расположенного по адресу: г<адрес>, до обособленной территории МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «АРС», расположенного по адресу: <адрес>, составляет менее 100 метров. Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. В соответствии с абзацем 11 статьи 5 Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области» государственная политика Костромской области в отношении детей включает в себя, в том числе защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В нарушение указанных требований закона в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по указанному выше адресу, в момент прокурорской проверки осуществлялась розничная торговля табачными изделиями. В соответствии с представленными в момент проверки сведениями деятельность по продаже табачных изделий в гипермаркете «Лига Гранд» осуществляет ООО «ЛидерТорг», что подтверждается объяснением продавца табачных изделий Добрыниной О.А. и представленными коммерческим директором ЗАО «Лига Гранд» документами. Розничная торговля ООО «ЛидерТорг» табачной продукцией в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по адресу: <адрес>, нарушает законные права и интересы несовершеннолетних лиц, посещающих МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «АРС». В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних.
 
    В судебном заседании представителя истца - помощник Вичугского межрайонного прокурора Евсеенко Д.В., действующий на основании доверенности от <адрес> № № (л.д. 31), исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - ООО «ЛидерТорг» - Малышева О.С., действующая на основании доверенности от 17 марта 2014 года (л.д. 34), исковые требования не признала, суду пояснила следующее. ООО «ЛидерТорг» осуществляет продажу табачных изделий в обособленном подразделении внутри торгового центра, которая передана ответчику на основании договора субаренды от 01 марта 2013 года. Из представленных документов не следует, что арендуемое ООО «ЛидерТорг» помещение внутри торгового центра расположено менее чем в 100 метрах от территории образовательного учреждения, границы которого из представленных документов также невозможно определить. В письме Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О надзоре за реализацией табачных изделий» указано, что в случаях, когда розничная торговля осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра до непосредственно торговой точки. В связи с этим Управлением Роспотребнадзора по <адрес> прекращено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛидерТорг», возбужденное по данному поводу прокурором г. Костромы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Костромы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в письме Роспотребнадзора от 03 июня 2005 года № 0100/4244-05-32, в соответствии с которым при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.
 
    Судом установлено, что ООО «ЛидерТорг» на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ арендует у ЗАО «Лига Гранд» помещение площадью 149 кв.м., находящееся в здании торгового центра «Лига Гранд», расположенного по адресу: <адрес>. В данном помещении ООО «ЛидерТорг» осуществляет розничную торговлю табачными изделиями.
 
    Часть здания указанного торгового центра (около половины здания) находится в пределах 100-метровой зоны от образовательного учреждения - МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «АРС», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами проведенной прокуратурой проверки (л.д. 8-19), договором субаренды (л.д. 40-46).
 
    Вместе с тем из приложения № 1 к договору субаренды также следует, что торговая точка, арендуемая ООО «ЛидерТорг», расположена в торговом центре «Лига Гранд» ближе к его противоположной части от образовательного учреждения. Замеры внутри торгового центра сторонами не производились, несмотря на то, что судом предлагалась сторонам предоставить данные доказательства. В силу положений статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в исковом заявлении лежит на истце. Поскольку истцом не представлено доказательств, что торговая точка, арендуемая ООО «ЛидерТорг» в торговом центре «Лига Гранд», находится в пределах 100-метровой зоны от здания МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «АРС», представленные документы не позволяют определить данное расстояние непосредственно до торговой точки, суд признает данное обстоятельство недоказанным, а соответственно суд признает недоказанным тот факт, что ООО «ЛидерТорг» осуществляет торговлю табачной продукцией с нарушением запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Тот факт, что часть здания торгового центра «Лига Гранд» находится в пределах указанной 100-метровой зоны, не может служить основанием для запрещения торговли указанной продукцией в оставшейся части здания, не входящей в эту зону.
 
    При этом суд также исходит из того, что по этим же основаниям постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛидерТорг» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного прокурором г. Костромы по факту осуществления ООО «ЛидерТорг» торговли табачной продукцией с нарушением запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора города Костромы к ООО «ЛидерТорг» о признании незаконными действий ответчика по розничной продаже табачной продукции в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности устранить данные нарушения, прекратив розничную торговлю табачной продукцией в указанном месте.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора города Костромы к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерТорг» о признании незаконными действий ответчика по розничной продаже табачной продукции в гипермаркете «Лига Гранд», расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности устранить данные нарушения, прекратив розничную торговлю табачной продукцией в указанном месте, - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (14.04.2014 г.).
 
Судья                                               С.Н. Лавров