Дата принятия: 07 апреля 2014г.
гр. дело № 2-63/2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2014 года г. Кувшиново
Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Иванковича А.В.,
при секретаре Чернышевой Н.А.,
с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кувшиновского района Гудановой Е.В.,
представителя ответчика МУ Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения Савостина Н.С.,
представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке Бондаренко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с заявлением к МУ Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование, что в результате проверки установлено, что в нарушение п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения не организованы.
Просит суд обязать МУ Администрацию Пречисто-Каменского сельского поселения в срок до 01 августа 2014 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования «Пречисто-Каменское сельское поселение» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МУ Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ ему понятны.
Представитель представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО «Универсал-Н», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи, с чем судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88 (далее - Санитарные правила), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Пунктом 2.2.1 Санитарных правил установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проверки установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов в сельском поселении надлежащим образом не организован. На территории муниципального образования контейнеры для сбора твердых бытовых отходов либо иные типы мусоросборников отсутствуют. В результате несоблюдения экологических и санитарных требований мусор своевременно и в полном объеме не собирается и не вывозится.
Несоблюдение требований действующего законодательства по сбору и вывозу твердых бытовых отходов со стороны МУ Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории сельского поселения.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ для исправления вышеуказанных нарушений санитарного законодательства, суд считает разумным и обоснованным установить срок до 01 августа 2014 года.
Решая вопрос о судебных расходах, суд исходит из положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению Администрации Пречисто-Каменского сельского поселения о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение Администрацию Пречисто-Каменского сельского поселения в срок до 01 августа 2014 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования «Пречисто-Каменское сельское поселение» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Иванкович
