Решение от 07 апреля 2014 года

    Дело №2-124/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2014 года                                    г.Шагонар
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Шойдак Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бюрбю М.В. об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
    с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Омзаар Ч.О.,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бюрбю М.В. об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок исполнения законодательства, регулирующего вопросы пассажирских перевозок, по результатам которой выявлены отдельные нарушения. Установлено, что в МРИ ФНС России №3 по Республике Тыва на налоговом учете состоят 16 индивидуальных предпринимателей, оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Проверкой индивидуального предпринимателя Бюрбю М.В., состоящего на налоговом учете в МРИ ФНС №3 России по Республике Тыва, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством <данные изъяты>, по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонар» выявлены следующие нарушения федерального и республиканского законодательства. Собственником транспортного средства <данные изъяты>, выполняющим перевозки пассажиров по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонар», ИП Бюрбю М.В. допущены нарушения: не прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, не проведение технического контроля транспорта перед выездом на линию. Вышеуказанные нарушения подтверждаются Актом проверки, проведенной прокуратурой Улуг-Хемского района совместно со старшим инспектором ДПС МО МВД РФ «Улуг-Хемский», а также объяснениями ИП Бюрбю М.В. Так, в ходе совместной проверки на стоянке возле здания городского рынка «Буура» г.Шагонара было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, которым управлял ФИО2, который пояснил, что он работает водителем у ИП Бюрбю М.В. на основании трудового договора с 2012 года, ежедневно выезжает на рейс по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонйр», при этом медицинский осмотр не проходит. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ИП Бюрбю М.В. не проводит технический осмотр транспортного средства, которое осуществляет пассажирские перевозки. Таким образом, непринятие индивидуальным предпринимателем Бюрбю М.В. мер по прохождению ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также по проведению технического контроля транспорта перед выездом на линию, что существенно нарушает не только требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, но также нарушает права и законные интересы граждан, пользующихся услугами ответчика по осуществлению пассажирских перевозок. Поскольку категория граждан, пользующихся услугами ответчика по осуществлению пассажирских перевозок, не постоянна и персонально изменчива, то определить конкретный круг лиц не представляется возможным. Просит обязать индивидуального предпринимателя Бюрбю М.В в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем: 1. принятия мер, направленных на заключение договора с медицинским учреждением об оказании услуг в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, 2. проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, 3. принятия мер по заключению договора об оказании услуг ежедневного предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортного средства.
 
    В судебном заседании прокурор исковое заявление полностью поддержала по указанным основаниям.
 
    В судебное заседание ответчик Бюрбю М.В. не явился, о дне и времени извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому в отношении него дело рассматривается в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    Согласно части 1 ст. 24 Федерального закона №169-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные положения Федерального закона, прокурором обоснованно поданы заявления в защиту гарантированных государством прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушении Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    В соответствии со ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» утверждены методические рекомендации Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (далее по тексту - Методические рекомендации).
 
    В соответствии с Методическими рекомендациями в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). При этом основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами. В случае отсутствия на предприятии медицинского работника, работодатель обязан заключить договор с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.
 
    Бюрбю М.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Тыва. Основным видом деятельности является междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию (п.38 ЕГРИП).
 
    Согласно лицензии № от 08 декабря 2008 года Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Бюрбю М.В. предоставлена лицензия бессрочно на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), вид работ (услуг) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении на автомобиль <данные изъяты>.
 
    Согласно паспорту транспортного средства собственником автомобиля <данные изъяты> является Бюрбю М.В.
 
    Согласно договору на проведение предрейсового, послерейсового контроля технического осмотра автобусов от 01 марта 2013 года, между ИП Бюрбю М.В. и ФИО1 заключен договор на проведение предрейсового, послерейсового контроля технического осмотра автобусов сроком до 01 сентября 2013 года.
 
    Согласно договору на предоставление платных услуг № от 28 июня 2013 года, между ИП Бюрбю М.В. и ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» заключен договор о предоставлении платных медицинских услуг на календарный год, в договоре не оговорен порядок и сроки проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Между тем, согласно акту совместной проверки исполнения законов в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок от 07 февраля 2014 года следует, что старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.Ч. совместно с инспектором ДПС МО МВД РФ «Улуг-Хемский» проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасности пассажирских перевозок исполнения законодательства, регулирующего вопросы пассажирских перевозок, по результатам которой установлено следующее. 07.02.2014 около 8 часов утра на стоянке возле здания городского рынка «Буура» г. Шагонара было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, которым управлял ФИО2. При проверке ФИО2 имеется водительское удостоверение, также им предъявлена копия трудового договора с ИП Бюрбю М.В. о найме на работу в качестве водителя. Водитель ФИО2 пояснил, что он работает водителем у индивидуального предпринимателя ФИО3, ежедневно выезжает на рейс по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонар». Изучением представленных документов установлено, собственником транспортного средства <данные изъяты>, выполняющим перевозки пассажиров по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонар», является индивидуальный предприниматель Бюрбю М.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС №3 России по РТ. При этом установлено, что ИП Бюрбю М.В. допущены нарушения: не прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, не проведение технического контроля транспорта перед выездом на линию. На проверку Бюрбю М.В. представил копию договора с Кызылской центральной кожуунной больницей на предоставление платных медицинских услуг от 28.06.2013, срок действия которого — календарный год. В договоре не оговорен порядок и сроки проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителя. Также представлена копия договора, заключенного с ФИО1, на проведение предрейсового, послерейсового контроля технического осмотра автобусов, от 01 марта 2013 года. Срок действия договора до 01.09.2013.
 
    Согласно объяснению Бюрбю М.В., данному старшему помощнику прокурора Улуг-Хекмского района Ондар А.Ч. 10 февраля 2014 года, Бурбу является индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршруту «Шагонар-Кызыл-Шагонар». Маршрут транспортных средств администрацией городского поселения город Шагонар не утвержден, фактически они работают стихийно, ежедневно с утра занимают «живую очередь» за пассажирами. Билеты пассажирам продают сами же, в салонах ГАЗелей. С замечаниями, выявленными в ходе проверки, он полностью согласен. По трудовому договору у него в качестве водителя работает ФИО2, который не проходит ежедневный предрейсовый медицинский осмотр. У него имеется договор с Кызылской центральной кожуунной больницей на предоставление платных медицинских услуг от 28.06.2013, срок действия которого - календарный год. Какие именно платные услуги по указанному договору оказывает им Кызылская центральная кожуунная больница, сказать конкретно не может, разные платные услуги по лечению. Водитель ежедневный предрейсовый медицинский осмотр не проходит. Также транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности, не подвергается ежедневному предрейсовому техническому осмотру. У него имеется заключенный с ФИО1 договор на проведение предрейсового, послерейсового контроля технического осмотра автобусов, от 01 марта 2013 года. Срок действия договора до 01.09.2013. В настоящее время он планирует заключить договор на оказание услуг по проведению ежедневного предрейсового медицинского осмотра с ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр», поскольку водитель с утра выезжает из города Шагонар, где ему удобнее будет пройти медицинский осмотр.
 
    Установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком указанные нарушения законодательства не устранены.
 
    При данных обстоятельствах следует признать иск прокурора обоснованным, поскольку права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантированы государством, а несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, пользующихся услугами перевозки ответчика, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению и следует обязать ответчика произвести определенные действия, а именно: заключить договор с медицинским учреждением об оказании услуг в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя; проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителя; заключить договор об оказании услуг ежедневного предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортного средства.
 
    В целях обеспечения реального исполнения решения, суд соглашается с указываемым прокурором сроком его исполнения - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бюрбю М.В. об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Бюрбю М.В. в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
 
    заключить договор с медицинским учреждением об оказании услуг в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя;
 
    проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителя;
 
    заключить договор об оказании услуг ежедневного предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортного средства.
 
    Взыскать с Бюрбю М.В. государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия.
 
Председательствующий                            Ч.Ч. Монге-Далай