Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Адрес , КЧР дата
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи А.К.Абазалиева, при секретаре Текеевой М.Н., с участием: истцов Долгополов А.И., Коваленко Л.И., Чернышев О.Н., Куницкий В.Е., представителя истцов Долгополов А.И., Коваленко Л.И., Чернышев О.Н., Куницкий В.Е., Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И. - Каппушевой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Долгополова А.И., Коваленко Л.Н., Коваленко Л.И., Куницкого В.Е., Таран Н.Н., Шариповой Н.К., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкиной Е.Т. и Панпуриной Т.И. к Министерству имущественных отношенийАдрес и Государственному унитарному предприятиюАдрес «Адрес водоканал» о признании отсутствующим права собственности, недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения и свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения, признании жилым помещением и признании права собственности на квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Долгополов А.И., Коваленко Л.И., Чернышев А.Н., Куницкий В.Е., Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношенийАдрес , Государственному унитарному предприятиюАдрес «Адрес водоканал» (далее ГУП СК «Адрес водоканал») и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» с иском, в котором, с учетом уточнений, заявили следующие требования: признать отсутствующим право собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес на строение № литер «А» площадью 2330,7 кв.м. по адресу: КЧР, Адрес ; признать регистрацию права хозяйственного ведения за ГУП СК «Адрес водоканал» на строение № литер «А» площадью 2330,7 кв.м. № по адресу: КЧР, Адрес ) и свидетельство о регистрации права хозяйственного ведения Серии Адрес от дата – недействительными; строение № литер «А» площадью 2330,7 кв.м. по адресу: КЧР, Адрес (Октябрьский), Адрес признать жилым помещением; признать право собственности в строении № по Адрес в Адрес (Октябрьский) Прикубанского Адрес КЧР на Адрес общей площадью 48,1 кв.м. - за Короповой Н.К., на Адрес общей площадью 40,8 кв.м. - за Щеблыкина Е.Т., на Адрес общей площадью 48,1 кв.м. - за Долгополов А.И., на Адрес общей площадью 57,4 кв.м. - за Коваленко Л.И., на Адрес общей площадью 57,4 кв.м. - за Ляба Т.И., на Адрес общей площадью 48,1 кв.м. - за Таран Н.Н., на Адрес общей площадью 48,1 кв.м. - за Шарипова Н.К.; на Адрес общей площадью 59,3 кв.м. – за Куницкий В.Е.; на Адрес общей площадью 40,8 кв.м. – за Панпурина Т.И.; на Адрес общей площадью 40,8 кв.м. – за Чернышев О.Н., в силу приобретательской давности.
Как следует из искового заявления, первоначально поданного в суд, жильцы Адрес в Адрес Прикубанского Адрес Карачаево-Черкесской Республики, Долгополов А.И., Коваленко Л.И., Чернышев О.Н., Куницкий В.Е., Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И., проживают в вышеуказанном доме на протяжении длительного времени. С 1998 года по настоящее время ГУП СК «Адрес водоканал» самоустранилось от руководства и обеспечения нормальной эксплуатации жилого дома, в результате чего, у них возникают непреодолимые проблемы в обеспечении их дома водоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением и другими коммунальными услугами, так как заключить напрямую с энергоснабжающими организациями договор о предоставлении вышеуказанных услуг у них нет возможности, и дом практически не обслуживается ЖКХ, хотя они исправно платят все коммунальные платежи. С 2000 года каждый из них в отдельности пытался реализовать свое право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Однако руководство ГУП СК «Адрес водоканал», за которым якобы зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект - жилой дом с подвалом, строение №3, литер А, площадью 2330,7 кв.м. (адрес объекта указан КЧР, Адрес .) под разными предлогами незаконно отказывает им в реализации этого права. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации'', государственному учету подлежит независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Жилой дом литер А строение №3, расположенный по адресу КЧР, Адрес , в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРП КЧР, более того, не зарегистрировано право собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес . В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от дата N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Позиция Верховного суда направлена на обязательную регистрацию статуса служебного жилья в органах государственной регистрации. В случае отсутствия указанного обстоятельства считается, что граждане фактически проживают в указанных жилых помещениях с учётом положений и норм, которое распространяются на отношения проживания в жилых помещениях по договору социального найма. Не имеет значения, по каким основаниям предоставлялось данное жилое помещения для проживания гражданам. Кроме того, в соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Прикубанского муниципального района от дата № Адрес переименован в Адрес . В реестре населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики населенного пункта Адрес уже нет. В марте 2012 года они (истцы) обратились в Министерство имущественных отношенииАдрес с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемого жилья в соответствии с Законом РФ от дата № «О приватизации жилищного фонда в РФ». Однако, Министерство имущественных отношенийАдрес , ограничилось отпиской, указав в своем ответе на то, что они просят согласовать приватизацию квартир, расположенных по адресу: КЧР, Адрес , которые в реестре не значатся, что только из копии паспортов им стало известно, что Адрес переименовали в Адрес . За два года ГУП СК «Адрес водоканал» такую информацию не предоставило в установленном порядке и изменения в реестр не внесены.
В заявлении об уточнении исковых требований, поданном в судебном заседании от дата , истцы указали, что Щеблыкина Е.Т. устроилась на работу в Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с приказом №130-н от дата года. Однако, она ранее по приказу от дата работала в ПМК № Треста «Пятигорскстрой», это предприятие по заказу Куршавских ГЭС в 1962 году строило жилые дома и Щеблыкина Е.Т. получила спорную квартиру общей площадью 40,8 кв.м. как работник ПМК в счет 10% выделенных заказчиком строительной организации, а не в связи с трудовой деятельностью на предприятии у ответчика, пенсионер с 1995 года; Короповой Н.К. устроилась на работу в Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с приказом №50-к от дата на должность кладовщика Кубанского цеха и ей предоставили Адрес общей площадью 48,1 кв.м., продолжает работать; Долгополов А.И. устроился на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводводоканал» в соответствии с приказом №201-к от дата года. Квартиру № общей площадью 48,1 кв.м. первоначально предоставили его жене – Долгополовой В.Д. на основании решения профкома администрации от дата года, как работнику предприятия, однако, новый директор перевел квартиру на Долгополов А.И. Долгополов А.И. вышел на пенсию в 2000 году; Коваленко Л.И. устроилась на работу в Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства по приказу №28-к от дата на должность медсестры и ей предоставили Адрес общей площадью 57,4 кв.м. на основании решения профкома администрации от дата года, в настоящее время продолжает работать; Ляба Т.И. по приказу № от дата устроилась на работу в Октябрьскую среднюю школу, Адрес общей площадью 57,4 кв.м. предоставили ее мужу Ляба А.П., в последующем перевели на нее; Таран Н.Н. устроился на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводоканал» дата и ему была предоставлена Адрес общей площадью 48,1 кв.м., в настоящее время продолжает работать; Шарипова Н.К. (Болоцкая) Н.К. была устроена на работу в Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства по приказу №343-к от дата года, затем перевелась в Детский сад «Аленушка» в 1980 году. Ее муж Болоцкий ранее работал в Кавминводском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства и получил Адрес общей площадью 48,1 кв.м. Муж умер и квартиру перевели на Шарипова Н.К., которая вышла на пенсию в 2013 году; Куницкий В.Е. устроился на работу в Филиал «Кавминводводоканала» ГУП СК «Адрес водоканал» по приказу №94-к от дата года. Его жене Куницкой О.В. предоставили Адрес общей площадью 59,3 кв.м., в последующем квартиру перевели на него, Куницкий В.Е. продолжает работать; Панпурина Т.И. устроилась на работу в Производственное управление «Адрес водоканал» по приказу № от дата и ей предоставили Адрес общей площадью 40,8 кв.м., в настоящее время продолжает работать; Чернышев О.Н. устроился на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводводоканал» по приказу №189-к от дата на должность слесаря. Квартиру № общей площадью 40,8 кв.м. предоставили его матери Чернышевой Н.М., которая ранее работала в ПМК № Треста «Пятигорскстрой». Данное предприятие в 1962 году строило по заказу СУ Куршавских ГЭС жилые дома и Чернышева Н.М., как работник ПМК № Треста «Пятигорскстрой», получила квартиру в счет выделенных заказчиком строительной организации. Чернышев О.Н. проживал в спорной квартире с детства, а впоследующем устроился на работу к ответчику. В настоящее время на предприятии не работает. На основании Федерального закона от дата №131 -ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятиях», распоряжения Министерства имущественных отношенийАдрес № от дата года, приказа ГУП «Ставропольстройводоканал» от дата № Филиал ГУП «Ставропольстойводоканал «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» переименован в Филиал ГУПАдрес «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения». Именно Кавминводское производственное предприятие «Кавминводоканал» передало семьям во владение и пользование жилые квартиры. С указанного времени по настоящее время истцы постоянно проживают в данных квартирах, единолично несут все затраты по содержанию ремонту дома, произвели улучшение домовладения за свой счет. Истцы оплачивают коммунальные услуги в виде подачи природного газа, света, воды, отопления, канализации, вывоз мусора, кроме того, истцы оплачивают квартплату. Так, при сборе документов для оформления права собственности истцам стало известно, что данный жилой дом никому на праве собственности не принадлежал. В связи с чем, они вынуждены обратиться в суд, так как полагают, что они добросовестно, открыто и непрерывно владеют жилым домом, как своим собственным уже более 15 лет. В связи с чем, истцы считают, что oни приобрели право собственности в порядке приобретательной давности на свои квартиры. В органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, Адрес , строение № как служебное жилое помещение не зарегистрировано. При обращении в РГУ «Государственный архив КЧР» было получено Постановление Главы Прикубанской государственной администрации КЧР от дата № о признании жилого фонда Адрес служебным жильем. В соответствии с регистрационным делом, предоставленный представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, не зарегистрировано право собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес , (в деле имеется светокопия сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, КЧР, Адрес , строение 3). Таким образом, сведений о собственнике жилого дома не имеется. Согласно требованию ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от дата 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации. Никаких попыток обращения в суд с 2011 года для признания права собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес ответчик не предпринимал. Таким образом, ответчики не хотят реализовывать свое право на обращение в суд с иском с признании права собственности на спорный объект недвижимости. Кроме того, не было обращений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР для повторной регистрации или попытки устранить причины отказа. Жилой Адрес был построен в 1974 году, хотя, в соответствии с актом обследовании и приемки эксплуатируемых объектов недвижимости, ранее невведенных в эксплуатацию, в эксплуатацию ввели только дата , в соответствии с данным актом общая площадь указана 1974,40 кв.м. Из технического паспорта и инвентарного дела КЧР ГУП «Техинвентаризация» Прикубанского Адрес от дата на жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, Адрес строение № следует, что 5 этажный жилой дом введен в эксплуатацию в 1974 году, а также жилой дом имеет общую площадь – 1978,4 кв.м., состоит из 2 подъездов. Сведения о площадях квартир отдельно в инвентарном деле отсутствует. Однако, есть Приказ Филиала ГУП CК «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» от дата № о предоставлении служебного жилья эксплуатационному персоналу Кубанского водопровода в жилых домах Адрес , на основании которого ФГУП СК «Ставропольстройводоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» предоставляет служебные квартиры в Адрес . 1 Адрес Прикубанского Адрес а, Адрес – Короповой Н.К., Адрес - Щеблыкина Е.Т.; Адрес – Долгополов А.И.; Адрес – Коваленко В.И.; Адрес – Ляба А.П.; Адрес – Таран Н.Н.; Адрес – Болоцкой (Шарипова Н.К.) Н.К.; Адрес – Унашхотлову Х.Т.; Адрес – Панпурина Т.И.; Адрес – Чернышев О.Н. Всеми истцами факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным недвижимым имуществом в течение более пятнадцати лет подтверждается, кроме сведений о регистрации по месту жительства истцов, также представленными копиями договоров технического обслуживания внутридомового газового оборудования, документов о приобретении и установке счетчиков газа, квитанций на оплату услуг газификации и газоснабжения, документов о приобретении счетчика электрической энергии, квитанций на оплату электроэнергии, за водопользование, приобретенного строительного материала, договоров на установку окон, дверей, полов. Истцы до настоящего времени постоянно проживают в данном доме, за счет собственных средств установили санузел, пластиковые окна, новые двери, поменяли кровлю, провели отопление, оплачивают коммунальные услуги. Стороной ответчика не представлено в судебное заседание каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов о принадлежности данного дома Министерству имущественных отношенийАдрес . Кроме того, в судебное заседание ответчиком ГУП «Ставропольстройводоканал» представлены копии договоров в качестве доказательства наличия между «Ставропольстройводоканал» и истцами договорных отношений по предоставлению служебного жилья. Полагают, что данные договоры не могут служить доказательством наличия договорных отношений, так как в них отсутствует предмет договора, то есть, что предоставляется служебное жилье, не указано, что данное жилье предоставляется во временное пользование, в договорах не указаны члены семьи, в некоторых не указан наниматель вопреки ст. 100 ЖК РФ. Данные договора были подписаны гораздо позже, чем началась служебная деятельность на данном предприятии. Некоторые, на сегодняшний день уже не работают на предприятии, однако продолжают жить в «служебных квартирах».
В возражениях на иск представитель Министерства имущественных отношенийАдрес просил отказать в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме, указав, что юридическим основанием для проживания истцов в квартирах по адресу: КЧР, Адрес , стр. 3 являются: ордера на служебное жилое помещение и договоры найма служебного помещения. Какого-либо указания на утрату перечисленными документами законной силы либо на необходимость их переоформления в связи с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ в законодательстве не содержится. Статус служебного жилья жилых домов №№ 1,2,3,4,5 по Адрес (ныне Адрес ) подтвержден Постановлением Главы Прикубанской Адрес ной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики от дата № в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР. Право хозяйственного ведения, право собственностиАдрес на жилой Адрес установленном порядке зарегистрированы, о чем внесены записи государственной регистрации в ЕГРП дата № и дата № соответственно. Жилые дома, находящиеся на балансе ГУП СК «Адрес водоканал» филиал «Кубанские очистные сооружения», в муниципальную собственность не передавались, соответственно, статус служебного жилья указанный жилой фонд не утратил. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. (с последующими изменениями и дополнениями) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Снятие статуса служебного жилья, а также передача служебного жилья в собственность граждан в силу вышеуказанного закона является правом, а не обязанностью собственника, а также предприятия, владеющего служебным жильем, о чем истцам в установленном порядке было разъяснено.
В возражениях на иск представитель ответчика ГУП СК «Адрес водоканал» Егорова Е.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Согласно ее позиции удовлетворение исковых требований истцов повлечет за собой нарушение прав и законных интересовАдрес , а также ГУП СК «Адрес водоканал» как титульного владельца объекта недвижимости – 40 - квартирного жилого дома строение 3, который значится в реестре государственного имуществаАдрес и закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП СК «Адрес водоканал», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата . Спорное имущество было включено в реестр государственного имуществаАдрес на основании Постановления Правительства РФ от дата № «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность». Статус служебного жилого помещения был присвоен данному дому Решением Прикубанского Адрес совета народных депутатов исполнительного комитета от 11.01.1984г. №7. Согласно положений жилищного законодательства при приобретении жилыми помещениями статуса служебных по ранее действовавшему законодательству, они сохраняют этот статус и после введения в действие ЖК РФ даже при смене собственника, если новый собственник не принимал решение об исключении их из служебных. Орган, осуществляющий управление государственным имуществомАдрес , решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал, в связи с чем, считать жилые помещения, где проживают истцы, утратившими статус служебного жилья, оснований не имеется. Жилой дом находится на балансе ГУП СК «Адрес водоканал» и из его владения не выбывал и никому не передавался. Истцы изначально знали, что собственником спорных служебных жилых помещений является ГУП СК «Адрес водоканал».
В отзыве на иск представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Определением суда от дата Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала» было исключено из числа ответчиков.
В судебном заседании истец Долгополов А.И. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске. Он также пояснил, что он проживает в спорной квартире с 1974 года. Он поступил на работу в «Кавминводводоканал» в 1974 году хлоратором, ему и жене на основании решения месткома как работнику предприятия, предоставили спорную квартиру, в администрации предприятия сказали: «Делайте ремонт и вселяйтесь», при выдаче квартиры и вселении каких-либо документов не выдавали, позже – в 1988 году его жене выдали ордер на квартиру, так как он сам в 1977 году из предприятия ушел и там не работал. Позже он подписал найма служебного жилого помещения. Ему никто не говорил, что квартира передана ему в собственность, но тогда, во время предоставления квартиры, действовал закон, по которому, отработав на предприятии и прожив в служебной Адрес лет можно было получить эту квартиру в собственность. Он все время проживания оплачивает коммунальные платежи, квартплату, производит за свой счет ремонт в квартире. Изложенное дает ему право получить право собственности на квартиру.
В судебном заседании истец Коваленко Л.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Она также пояснила, что в оспариваемой квартире она и члены ее семьи проживают с 1984 года по настоящее время. Вначале, как работнику «Кавминводводоканала» с 1975 года, по решению месткома ее мужу была выделена однокомнатная квартира, которую они в 1982 году поменяли на двухкомнатную, а затем по решению профкома в 1984 году их семье в порядке обмена предоставили спорную квартиру. В 1988 году на ее имя руководством предприятия был выписан ордер на квартиру. Она предполагала, что отработав на предприятии 10 лет она приобрела право собственности на квартиру, в которой проживает более 15 лет.
В судебном заседании истец Чернышев О.Н. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Он также пояснил, что в спорной квартире проживает с 1974 года по настоящее время, спорная квартира была предоставлена для проживания его матери в 1974 году, как работнику ПМК, строившего этот жилой дом. Он сам устроился в 1992 в «Кавминводводоканал» и проработал там по 2003 год. В настоящее время его мать проживает в Адрес , а в квартире проживает он со своей семьей. Ему предлагали подписать договор найма квартиры, но он отказался его подписывать. Он считает, что приобрел право собственности на квартиру, так как она ему досталась от матери, он платит весь период проживания квартплату, произвел в квартире капитальный ремонт, заменил всю сантехнику.
Истец Куницкий В.Е. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Он также пояснил, что в 2000 году ему, как работнику предприятия, была предоставлена однокомнатная квартира, а в 2006 году он с членами своей семьи ее обменял на спорную, в которой с этого времени по настоящее время и проживает. Жилье ему было предоставлено как служебное. Он считает, что приобрел право собственности на квартиру, так как производит там ремонт, оплачивает коммунальные платежи и квартплату.
Представитель истцов Долгополов А.И., Коваленко Л.И., Чернышев О.Н., Куницкий В.Е., Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И. – Каппушева Ф.М. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав доводы искового заявления.
В судебное заседание не явились истцы Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И., извещенные о месте и времени судебного заседания, направили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя.
О месте и времени судебного заседания надлежащее были извещены ответчики Министерство имущественных отношенийАдрес и ГУП СК «Адрес водоканал», а также третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, но явку своих представителей в суд не обеспечили. Представители Министерства имущественных отношений СК и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Представитель ГУП СК «Адрес водоканал» просил отложить рассмотрение дела в связи с болезнью представителя.
В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истцов Таран Н.Н., Ляба Т.И., Короповой Н.К., Щеблыкина Е.Т., Шарипова Н.К., Панпурина Т.И., а также представителей ответчиков Министерства имущественных отношений СК и ГУП СК «Адрес водоканал», не представившего сведений об уважительности причин неявки, третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы на основании ст.ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).
Согласно справок от дата и дата года, предоставленных Главой Администрации Октябрьского СП, истцы проживают по адресу: КЧР, Адрес : Короповой Н.К. - в Адрес 1984 года; Долгополов А.И. - в Адрес 1984 года; Щеблыкина Е.Т. - в Адрес 1980 года; Ляба Т.И. - в Адрес 1980 года; Коваленко Л.И. - в Адрес 1980 года; Шарипова Н.К. - в Адрес 1980 года; Таран Н.Н.- в Адрес 2005 года; Куницкий В.Е. - в Адрес 2010 года; Чернышев О.Н. - в Адрес 1980 года; Панпурина Т.И.- в Адрес 1980 года.
Согласно адресных справок от дата ТП ОФМС России по Прикубанскому Адрес истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: КЧР, Адрес : Короповой Н.К.- в Адрес дата года; Щеблыкина Е.Т.- в Адрес дата года; Долгополов А.И.- в Адрес дата года; Коваленко Л.И.- в Адрес дата года; Ляба Т.И.- в Адрес дата года; Таран Н.Н. - в Адрес дата года; Шарипова Н.К. - в Адрес дата года; Куницкий В.Е. - в Адрес дата года; Панпурина Т.И.- в Адрес дата года; Чернышев О.Н.- в Адрес дата года.
Истцами также представлены документы (квитанции, договоры, товарные чеки, расходные накладные), подтверждающие факт оплаты ими коммунальных услуг, приобретения и установки окон, дверей, сантехнического и газового оборудования, счетчиков.
Согласно доводов, положенных в основу исковых требований истцы приобрели право собственности на спорные квартиры в силу приобретательной давности – в связи с тем, что добросовестно, открыто и непрерывно владеют ими в течение 15 лет.
Из пояснений истцов, их представителя, а также исследованных в судебном заседании документов устанавливается факт открытого владения истцами спорными квартирами. Факт проживания истцов в спорных квартирах, открытого владения ими не оспаривается также ответчиками.
Вместе с тем, доводы истцов о том, что они приобрели право собственности на квартиры в жилом доме в силу приобретательной давности являются несостоятельными и необоснованными, опровергаются исследованными судом доказательствами. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено суду доказательств наличия правовых оснований для приобретения права собственности на квартиры по основанию, предусмотренному ст. 234 ГК РФ.
При этом суд исходит из положений ст. 234 ГК РФ и совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в пункте 15 которого разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных условий.
Таким образом, потенциальный приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 18 лет (15 лет по правилам ст. 234 ГК РФ и 3 года - срок, в течение которого титульный собственник имущества имеет право предъявить требование в том случае, если объект выбыл из его владения помимо его воли), при этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
В этой связи необходимо указать, что истцами не представлены доказательства добросовестности давностного владения спорными квартирами.
Так, суду не представлен документ (документы), содержащий решение правомочного лица (органа) о выделении (передаче) спорных квартир истцам на определенных условиях, позволяющих им считать, что у них возникли или могут возникнуть основания приобретения на них права собственности, в исковом заявлении и в судебном заседании истцы и их представитель не указали на наличие такого документа (документов). Суду не представлены доказательства наличия иных обстоятельств, дающих истцам основание предполагать о возникновении у них права собственности на спорные квартиры.
Таким образом, истцами не доказано, что получая во владение квартиры, они не знали и не должны были знать об отсутствии оснований возникновения у них права собственности.
Кроме того, как следует из сведений, предоставленных администрацией сельского поселения, истец Куницкий В.Е. проживает в Адрес 2010 года. В судебном заседании истец Куницкий В.Е. пояснил, что проживает в спорной квартире с 2006 года. Из изложенного устанавливается, что истец Куницкий В.Е. владеет спорной квартирой менее 15 лет, что также не соответствует условиям приобретения права собственности в силу приобретательной давности, предусмотренным ст. 234 ГК РФ.
Предоставленные истцам квартиры являются государственным имуществомАдрес , принадлежат на праве хозяйственного ведения ГУП СК «Адрес водоканал» и обладают статусом служебных жилых помещений. Истцы, вселяясь в указанные жилые помещения, знали о его предоставлении им в качестве служебного жилого помещения и об отсутствии оснований возникновения у них права собственности. Указанные обстоятельства нашли полное подтверждение в судебном заседании.
Так, в силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Российской Федерации (гл. 3 ЖК РСФСР). Иначе говоря, жилые помещения предоставляются в этих случаях во временное пользование, а жилищные права граждан, проживающих в указанных помещениях, ограничены по сравнению с правами нанимателей других жилых помещений.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения и включаются в число служебных решением органа местного самоуправления, который выдает ордера на служебные жилые помещения по установленной форме. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 101, гл. 3 ЖК РСФСР).
Из этих положений вытекает, что при приобретении жилыми помещениями статуса служебных по ранее действующему законодательству, они сохраняют данный статус и после введения в действие ЖК РФ даже при смене собственника, если новый собственник не принял решении об исключении их из числа служебных, поскольку какого-либо указания на утрату данных документов законной силы либо на необходимость их переоформления в связи со вступлением в силу нового ЖК РФ либо в связи со сменой собственника в законодательстве не содержится.
Так, Решением исполнительного комитета Прикубанского Адрес Совета народных депутатов № от дата было решено считать служебным жилой фонд Адрес производственного водопроводно-канализационного управления «Водоканал», расположенный в зоне санитарной охраны строгого режима очистной станции Кубанского водопровода на 37 кмАдрес .
Постановлением Главы Прикубанской Адрес ной государственной администрации КЧР № от 12.11.2003г. 40 кв. жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, Адрес , признан служебным жильем для эксплуатационного персонала Кубанского водопровода.
Согласно Акта обследования и приемки эксплуатируемых объектов недвижимости, ранее не введенных в эксплуатацию актом ввода от дата , приемочная комиссия по предъявлению заказчика – ГУП СК «Адрес водоканал» приняла решение о возможности эксплуатации ранее не введенных в эксплуатацию актом ввода объекты недвижимости, в том числе 40 кв. жилого дома в Адрес .
Согласно Государственного Акта на право собственности на землю №0096, он выдан Кавминводскому управлению «Водоканал» в том, что ему Решением от 09.03.1962г. №132-а Главы Администрации Прикубанского Адрес предоставляется 11,76 га для поселка «Кубань».
Согласно Постановления Главы Прикубанской Адрес ной государственной администрации № от дата за ГУП СК «Адрес водоканал» закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 5,5226 га земель поселений- жилпоселка «Кубань».
Как следует из Постановления Главы Администрации Октябрьского СП № от дата постановлено считать населенный пункт Адрес поселком Октябрьский.
Согласно исторической справке от дата года, предоставленной Филиалом ГУП СК «Адрес водоканал» «Кавминводские очистные сооружения канализации», Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» дата было переименовано в Кавминводское производственное предприятие групповых систем водопроводно-канализационного хозяйства «Кавминводводоканал»; дата переименовано в Государственное производственное предприятие групповых систем водопроводно-канализационного хозяйства «Кавминводводоканал»; дата реорганизовано в Филиал «Кавминводводоканал» путем его присоединения к ГУП «Адрес водоканал»; дата прекращена деятельность Филиала «Кавминводводоканал» ГУП «Адрес водоканал».
Таким образом, спорные квартиры были отнесены к числу служебных жилых помещений Решением исполнительного комитета Прикубанского Адрес Совета народных депутатов № от дата года, а затем и Постановлением Главы Прикубанской Адрес ной государственной администрации КЧР № от 12.11.2003г. в установленном законом порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.
Трудовые книжки истцов содержат сведения о том, что Коропова Т.К. была принята на работу в Кубанский цех Кавминводского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с приказом №50-к от дата года; Щеблыкина Е.Т. устроилась на работу в Кубанский цех Кавминводского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с приказом №130-н от дата года; Шарипова Н.К. была принята на работу в Кубанский цех Кавминводского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства по приказу №343-к от дата года; Долгополов А.И. был принят на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводводоканал» в соответствии с приказом №201-к от дата года; Коваленко Л.И. принята на работу в Кавминводское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства по приказу №28-к от дата года; Таран Н.Н. был принят на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводоканал» по приказу №13-к от дата года; Ляба Т.И. принята по приказу № от дата на работу в Октябрьскую среднюю школу; Куницкий В.Е. был принят на работу в Филиал «Кавминводводоканала» ГУП СК «Адрес водоканал» по приказу №94-к от дата года; Чернышев О.Н. был принят на работу в Кавминводское производственное предприятие «Кавминводводоканал» по приказу №189-к от дата года; Панпурина Т.И. была принята на работу в Производственное управление «Адрес водоканал» по приказу № от дата года.
Согласно приказа № от 21.11.2003г. спорные квартиры в жилом доме ГУП СК «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» были предоставлены Коваленко В.И. – Адрес ; Долгополов А.И. – Адрес ; Щеблыкина Е.Т. – Адрес ; Чернышев О.Н. – Адрес ; Болоцкой Н.К. – Адрес ; Панпурина Т.И. – Адрес ; Ляба А.П. – Адрес ; Таран Н.Н. – Адрес ; Короповой Н.К. – Адрес качестве служебного жилья. Согласно приказа № от дата Филиала ГУП СК «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» «Об обмене жилых помещений в домах служебного жилого фонда п. «Кубань» Куницкий В.Е. был разрешен обмен служебными квартирами и была предоставлена в порядке обмена Адрес по адресу: КЧР, Адрес .
С истцами были заключены договоры найма служебного жилого помещения: с Ляба Т.И. № от дата года; с Шарипова Н.К. № от дата года; с Долгополов А.И. № от дата ; с Куницкий В.Е. № от дата года; с Щеблыкина Е.Т. № от дата года; с Короповой Н.К. № от дата года; с Таран Н.Н. № от дата года; с Панпурина Т.И. № от дата года. Предметом этих договоров, как следует из их содержания, является предоставление нанимателям (истцам) для проживания служебных жилых помещений – спорных квартир в жилом доме. Данные договоры не содержат положений, указывающих на приобретение или на возможность приобретения нанимателями права собственности на спорные квартиры.
Как следует из проекта договора найма служебного жилого помещения от дата он был составлен для заключения его между ФГУП СК «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» (наймодателем) и Коваленко В.И. (нанимателем) о предоставлении в пользование служебного жилого помещения – спорной квартиры. В нем имеется подпись представителя наймодателя и указание о том, что наниматель от подписи отказался.
Как следует из проекта договора найма служебного жилого помещения от дата он был составлен для заключения его между ФГУП СК «Адрес водоканал» «Кубанские очистные сооружения водоснабжения» (наймодателем) и Чернышев О.Н. (нанимателем) о предоставлении в пользование служебного жилого помещения – спорной квартиры, он подписан представителем наймодателя и содержит указание о том, что наниматель от подписи отказался.
Согласно Постановления Совета министров – Правительства Российской Федерации от дата № и Приложения № к нему в государственную собственностьАдрес передано Производственное предприятие групповых систем водопроводно-канализационного хозяйства «Кавминводводоканал».
Согласно ПостановленияАдрес от дата ГУП «Адрес водоканал» реорганизован путем присоединения к нему Государственного производственного предприятия групповых систем водопроводно-канализационного хозяйства «Кавминводводоканал».
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от дата , право хозяйственного ведения на 40 квартирный жилой дом по адресу: КЧР, Адрес строение 3 зарегистрировано за ГУП СК «Адрес водоканал».
Орган, осуществляющий управление государственным имуществомАдрес , решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не принимал, доказательств этого суду не представлено. В реестр государственного имуществаАдрес жилой дом (лит. А) общей площадью 2330,7 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес , строение 3 внесен как служебное жилое помещение, что подтверждается Распоряжениями министра имущественных отношенийАдрес № от дата года, № от. дата и № от дата года.
В связи с чем, оснований считать жилые помещения, где проживают истцы, утратившими статус служебных, не имеется.
В связи с вышеизложенным суд также считает несостоятельными, не основанными на законе, доводы иска о том, что отсутствуют сведения о собственнике спорных жилых помещений, о чем свидетельствует, как указано в иске, отсутствие государственной регистрации права собственности Министерства имущественных отношенийАдрес на жилой дом.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Однако, права на недвижимость, возникшие до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными. Регистрация таких прав проводится по желанию правообладателей.
Таким образом, истцы не приобрели право собственности на спорные квартиру в силу приобретательной давности и в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на спорные квартиры в жилом доме в силу приобретательной давности следует отказать.
Истцами также заявлены требования о признании отсутствующим права собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес на строение № по адресу: КЧР, Адрес ; о признании недействительными регистрации права хозяйственного ведения ГУП СК «Адрес водоканал» и свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения на этот же объект недвижимого имущества; о признании строения № по адресу: КЧР, Адрес жилым помещением.
Исходя из содержания заявленных требований и подлежащих применению норм права, истцы в рассматриваемом случае, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, должны были доказать наличие у них нарушенных или оспариваемых вещных прав на спорный объект – жилой дом по адресу: КЧР, Адрес строение 3, наличие спора о праве, а также возможность восстановления или защиты своих нарушенных прав при удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено отсутствие оснований для приобретения истцами права собственности на спорное имущество – квартиры в жилом доме
Каких-либо доказательств нарушения своих прав и законных интересов ответчиками, подлежащих защите в соответствии с избранным способом защиты, истцами суду не представлено, равно как и не доказано, какой правомерный интерес будет достигнут в результате удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что зарегистрированное право хозяйственного ведения ГУП СК «Адрес водоканал» на жилой дом не нарушает права и законные интересы истцов, разрешение исковых требований о признании отсутствующим права собственности за Министерством имущественных отношенийАдрес на строение № по адресу: КЧР, Адрес ; о признании недействительными регистрации права хозяйственного ведения ГУП СК «Адрес водоканал» и свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения на этот же объект недвижимого имущества; о признании строения № по адресу: КЧР, Адрес жилым помещением не может способствовать защите или восстановлению их прав.
Из изложенного следует, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований и в них следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении искового заявления Долгополова А.И., Коваленко Л.Н., Куницкого В.Е., Коваленко Л.И., Короповой Н.К., Щеблыкиной Е.Т., Ляба Т.И., Таран Н.Н., Шариповой Н.К., Панпуриной Т.И. к Министерству имущественных отношенийАдрес и Государственному унитарному предприятиюАдрес «Адрес водоканал» о признании отсутствующим права собственности, недействительными зарегистрированного права хозяйственного ведения и свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения, признании жилым помещением и признании права собственности на квартиры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 14 апреля 2014 года.
Судья подпись А.К.Абазалиев
Копия верна:
Судья А.К.Абазалиев
