Дата принятия: 06 сентября 2013г.
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2013г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области
Расколупова Г. А.,
с участием;
защитника Белоусова Р.А., по доверенности, рассмотрев жалобу Жидкова Владимира Алексеевича на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. о привлечении к административной ответственности по 4.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Жидков В. А. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить обжалуемое постановление.
В обоснование требований Жидков указал в жалобе, что он не может быть привлечен к ответственности, т.к. им не было допущено нарушений требований промышленной безопасности, в его обязанности не входит контроль за безопасной эксплуатацией и соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, п.5.9.1 ПБ 12-609-03 не содержит правовых норм, запрещающих заправку бытовых газовых баллонов, при отсутствии карасельных наполнительных установок или напольных весов, не содержит требований по заправке бытовых газовых баллонов на оборудованной площадке.
Жидков В.А. на рассмотрение административного дела по его жалобе на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. не явился, извещен.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что от Жидкова не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Жидкова.
Защитник Жидкова при рассмотрении административного дела по его жалобе на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что Жидков не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. не является должностным лицом, в том понимании, которое изложено в примечании ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жидков не является директором АГЗС, работает <данные изъяты> не выполняет организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, в его обязанности не входит, контроль за безопасной эксплуатацией и соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации АГЗС. АГЗС, расположенная на пересечении <данные изъяты>, эксплуатируется ОООО» Сибгаз» на основании лицензии, дающей право на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. На АГЗС имеется установка для наполнения бытовых баллонов до 50 л. сжиженными углеводородными газами, на применение которой имеется разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному, для взвешивания бытовых баллонов, наполненных сжиженными углеводородными газами, имеются напольные электронные весы, межповерочный интервал у которых составляет не более года, проверка была осуществлена 17.11.2012г.
Проверяя законность, обоснованность и справедливость постановления государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ;Ильина А.В. от 23.04.2013г. о привлечении Жидкова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяя и оценивая доказательства, на основании которых должностным лицом вынесено указанное выше постановление, исследовав дополнительные доказательства, представленные защитником, прихожу к мнению, что указанное постановление должностного лица подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Жидкова В.А. подлежит прекращению по следующим основаниям.
Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. Жидков В.А., как <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>
При этом в постановлении в качестве обстоятельств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, указано на то, что 07.02.2013г. МО МВД России « Барабинский» при проведении проверки соблюдения законодательства в области требований безопасности при реализации сжиженного углеводородного газа и заправке бытовых баллонов на ГЗС ООО» Сибгаз», по адресу: <адрес> и <адрес> выявлена заправка бытовых газовых баллонов при отсутствии специального оборудования, а именно, караскельных наполнительных установок или напольных весов, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ о промышленной безопасности № 116 от 20.07.1997г., п. 5.9.1. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы ПБ 12-609-03, утв. ГУЛ « Научно-технический центр безопасности в промышленности Госгортехнадзора России в 2003г. В должностные обязанности Жидкова В.А. входит контроль за безопасной эксплуатацией и соблюдением требований промышленной безопасности при Эксплуатации опасного производственного объекта.
Частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности - в области, промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Из 1ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом ответственности может быть как гражданин, так и должностное лицо, и юридическое лицо.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного, рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание, в том числе его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных. функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства, которые подтверждали бы, что Жидков В.А. на 07.02.20133г. являлся <данные изъяты> по адресу: <адрес> и <адрес> что он выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО «Сибгаз», что в его служебные обязанности входил контроль за. безопасной эксплуатацией и соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Из пояснений защитника Жидкова В.А. следует, что Жидков В.А. работал <данные изъяты>, он не выполнял организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО «Сибгаз», в его служебные обязанности не входил контроль за безопасной эксплуатацией и соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. от 23.04.2013г. о привлечении Жидкова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Жидкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильина А.В. № от 23.04.2013 о привлечении Жидкова Владимира Алексеевича к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, административное дело прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.
Судья Г.А. Расколупова
