Решение от 06 сентября 2013 года

    Дело « 2-258/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    06 сентября 2013 года                                                                                        с.Тарбагатай
 
    Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца Ванкеева Б.Ж., действующего на основании доверенности от (дата обезличена) г., ответчиков Антонова А.М., Антоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельское поселение «Куйтунское» к Антонову А.М., Антоновой Н.А. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              МКУ Администрация МО СП «Куйтунское», обращаясь суд с иском Антонову А.М., Антоновой Н.А., просит прекратить право собственности ответчиков Антонова А.М., Антоновой Н.А. по 1/757 земельной доли, общей площадью 10,9 га, в том числе пашни 7,6 га, сенокосов 0,7 га, пастбищ 2,6 га, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (обезличено) общей площадью 82511224 кв.м., адрес местоположения: адрес 1, а также признать за муниципальным образованием сельского поселения «Куйтунское» право собственности на 1/757 земельную долю каждого ответчика, общей площадью 10,9 г, в том числе пашни 7,6 га, сенокосов 0,7 га, пастбищ 2,6 га, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (обезличено) общей площадью 5307 га, адрес местоположения которых: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, выделенные в счет невостребованных земельных долей на основании постановления Администрации МО «Тарбагатайский район» № (обезличено) от (дата обезличена) года «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «И.» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
 
              Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от 19.07.1994 г. №178 «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района.
 
             В период с 1994 по 2000 года на всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на землю, в связи с чем, на территории бывшего колхоза «И.», реорганизованного в сельскохозяйственный производственный кооператив «И.», появились невостребованные земельные доли.
 
            Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
            Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственной назначения. В соответствии со ст. 12.1 этого же закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    Статьей 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003г № 601-III «О земле» установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
 
    В результате проведённой инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, в том числе таковых являются ответчики, которые не распорядились своей долей более трёх лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Б.» № (обезличено) от (дата обезличена) г.
 
    Информация о выделении земельного участка в счёт невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Б.» № (обезличено) от (дата обезличена) г.
 
    Общее собрание участников долевой собственности колхоза «И.» было назначено на 24 мая 2010 года, собрание признано несостоявшимся, так как на собрании присутствовало 52 участника долевой собственности, что составляет 6,8 % (в соответствии с законодательством не менее 20 % от общего числа дольщиков).
 
    Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от (дата обезличена) г. № (обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «Искра» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия утвержден список 757 дольщиков, имеющих невостребованные земельные доли.
 
    Филиалом ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по РБ была предоставлена Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от (дата обезличена) года № (обезличено) с кадастровым номером: (обезличено) общей площадью 82511224 кв.м, адрес местоположение которого: адрес 1.
 
    По результатам проведения запроса котировок цен был определен победитель (подрядчик) ООО «Геолайн», которое по условиям муниципального контракта от (дата обезличена) года, сформировало и поставило на кадастровый учет следующие земельные участки в границах землепользования колхоза «И.» с кадастровыми номерами: (обезличено), адрес местоположения которых: Республика Бурятия, Тарбагатайский район.
 
    Указанные выделяемые земельные участки были выделены из одного земельного участка с кадастровым номером (обезличено), на котором находится вся земля, закрепленная за СПК колхоз «И.».
 
    Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» № (обезличено) от (дата обезличена) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «Искра» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия был утверждён список граждан, имеющих невостребованные земельные доли, в общем количестве 757 человек.
 
    За ответчиками числится доля, выраженная в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок и ее размер на каждого ответчика составляет 1/757.
 
    Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Определением Тарбагатайского районного суда РБ от 16.07.2013 г. в качестве соответчика по делу привлечен СПК «Колхоз И.».
 
    В судебном заседании представитель истца МКУ МО СП «Куйтунское» Ванкев Б.Ж. исковые требования поддержал.
 
    Ответчик Антонов А.М., Антонова Н.А. исковые требования не признали, пояснили, что свидетельства на право собственности на землю передали М., который заключил договор подряда с кадастровым инженером на производство кадастровых работ.
 
    Представитель ответчика председатель СПК «Колхоз И.» Резванов М.Н. в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Резванова М.Н. в соответствие с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Тарбагатайского района РБ от (дата обезличена) г. № (обезличено) «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района, в том числе список колхозников и пенсионеров, имеющих право на получение бесплатного земельного пая колхоза «И».
 
    В указанный список были включены ответчики Антонова Н.А., Антонов А.М.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010г., действующей с 01.07.2011г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.          Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).
 
    Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п.п. 3-8 ст. 12.1. указанного Федерального Закона.           Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п.3).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
 
    Согласно ч.ч.2, 3 ст. 14.1, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.          Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
 
    Между тем, из материалов дела следует, что установленная законом процедура не была в рассматриваемом случае соблюдена, а действия, совершенные Администрацией МО «Тарбагатайский район» в соответствии с действовавшей до 01.07.2011г. редакцией Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в частности, ст. 13 указанного ФЗ) вновь установленному порядку не соответствуют. При этом указанные действия органом местного самоуправления поселения – Администрацией МО СП «Куйтунское» вообще не производились.
 
    Так, в нарушение ст.12.1 Закона список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Бурятия» 21.04.2010 г., то есть менее чем за 3 месяца до даты проведения общего собрания, которое в соответствии с той же публикацией было назначено на 24.05.2010 г., при этом не было разъяснено право лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, на представление в письменной форме возражений в орган местного самоуправления или общему собранию участников долевой собственности.        В публикации в нарушение ст.14 Закона не указаны все необходимые сведения о собрании и цели его проведения. Так, из публикации следует, что собрание назначено в целях определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в счет невостребованных долей, а не для утверждения списка невостребованных земельных долей, как этого требует действующая редакция закона.       Кроме того, в публикации отсутствуют сведения и об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение и сроки такого ознакомления.      Собрание, как это следует из представленной копии протокола от 24.05.2010г., не состоялось в связи с отсутствием кворума, органом местного самоуправления поселения списки невостребованных земельных долей утверждены не были, (дата обезличена) г. постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» образован за счет невостребованных земельных долей земельный участок общей площадью 5307 га. В указанном постановлении указывается о 684 невостребованных земельных долях, в исковом заявлении – 757.
 
    Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что процедура признания долей невостребованными, в том числе доли, принадлежащей ответчикам, соблюдена не была, что препятствует возможности прекращения прав на нее Антонова А.М. и Антоновой Н.А. и признания права муниципальной собственности в судебном порядке.          Часть 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Процедура признания земельных долей ответчиков невостребованными Администрацией МО СП «Куйтунское» не произведена, указанная процедура, проведенная Администрацией МО «Тарбагатайский район», не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Куйтунское» к Антонову А.М., Антоновой Н.А. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, оставить без удовлетворения.
 
              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.09.2013 г.
 
    Федеральный судья                                                                                    Чупошев Е.Н.