Решение от 06 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года город Сызрань
 
    Сызранский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ерёминой И.Н.
 
    с участием прокурора Антоновой В.М.
 
    при секретаре Товарновой Д.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4095/14 по иску прокурора г.о. Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань и просит обязать Администрацию г.о.Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм, ссылаясь на то, что ФИО1, **.**.**** г. года рождения относится к лицам из числа детей-сирот. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье … должны быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», принятого Самарской Губернской Думой 20.12.2012 года, органы местного самоуправления городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие данного Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст. 3 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования и др. В силу требований ст. 4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим законом оснований для предоставления указанным несовершеннолетним детям жилых помещений. В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сызрани с письменным заявлением о защите ее жилищных прав в судебном порядке, поскольку ее финансовое положение не позволяет ему самостоятельно обратиться в суд, в связи с чем, прокурор г. Сызрани обратился в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Сызрани ФИО3 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.
 
    В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского округа Сызрань в лице ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что предусмотренная вышеназванная мера по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам, однако выделенных Министерством строительства Самарской области денежных средств на 2014 год недостаточно, в связи с чем, Администрация г.о. Сызрань не имеет возможности предоставить ФИО1 в настоящее время специализированное жилое помещение.
 
    В судебном заседании представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 против иска возражала, по основаниям, изложенным представителем ответчика.
 
    Представитель Министерства строительства Самарской области в лице ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, поэтому суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве на иск указала, что исковые требования оставляет на усмотрение суда, вместе с тем полагает, что согласно информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале, по состоянию на **.**.**** г. ФИО1 включен в список **.**.**** г. года. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии с указанным списком. Предоставление жилых помещений вне очереди будет являться нарушением прав других детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее. Согласно Закону № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. **.**.**** г. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань из бюджета Самарской области на указанные цели перечислено №00 рублей, что подтверждается платежным поручением от №00 г. № №00. Таким образом, министерством выполнена обязанность по предоставлению субвенций на исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебное заседание представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО7 поддержала заявленные требования.
 
    Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** г. года рождения относится к лицам из числа детей-сирот. Отец ФИО8 решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. лишен родительских прав. Мать – ФИО9 умерла **.**.**** г. года, что подтверждается свидетельством о смерти серии №00 №00 от **.**.**** г.
 
    На основании Распоряжения Администрации г. Сызрань от **.**.**** г. № №00 над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО10
 
    ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сызрань с письменным заявлением с просьбой оказать содействие в получении жилья, поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    На основании п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 29.02.2012 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20 декабря 2012 года) № 135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ч.2,3 ст.1 вышеуказанного закона Самарской области).
 
    Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч.1 ст.2 вышеуказанного закона Самарской области).
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.(ч.4 ст.2 вышеуказанного закона Самарской области).
 
    В силу ч.5 ст.2 вышеуказанного Закона Самарской области, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    В соответствии с п.1 ч.3 вышеуказанного Закона Самарской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
 
    На основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области.
 
    Судом установлено, что ФИО1 в собственности и закрепленного жилого помещения не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что подтверждается справкой ГУП СО «ЦТИ» Сызранского филиала от **.**.**** г. года, уведомлениями Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от **.**.**** г. года, **.**.**** г. года.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить, поскольку ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, чем нарушаются его права и законные интересы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г.о. Сызрани предоставить ФИО1, **.**.**** г. года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия.
 
Судья: Ерёмина И.Н.