Решение от 06 октября 2014 года

Гражданское дело № 2-3979/2014 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Тамбов 06 октября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Дьяковой С.А.,
 
    с участием адвоката Федосеева В.И., ордер в деле,
 
    при секретаре Леоновой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаббаровой К.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Джаббарова К.В. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что имеет статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации РП Ржакса № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании детей-сирот Джаббаровой К.В. Насырова Х.Ш. нуждающимися в улучшении жилищных условий» истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесена в список нуждающихся. До настоящего времени какое-либо жилье Джаббаровой К.В. не предоставлено. В настоящее время истице 22 года, она прописана в РП Ржакса, и имеет временную регистрацию в г.Тамбове. Ни в собственности, ни на праве социального найма жилья не имеет. Считает, что непредоставлением жилого помещения соответствующим уполномоченным органом, нарушаются ее конституционные права на жилище. Письмом Управления социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца о предоставлении ей жилого помещения, было сообщено, что истица значится под номером 189 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Управление социального развития Тамбовской области.
 
    Представитель истца – адвокат Федосеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.
 
    Джаббарова К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы представляет адвокат Федосеев В.И..
 
    Ответчик - Управление социального развития Тамбовской области не направил своего представителя в судебное заседание, в судебное заседания не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    При отсутствии возражений со стороны представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).
 
    Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).
 
    Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. №682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. и не более 37 кв. м..
 
    Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
 
    Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
 
    Согласно подпункту 3.23.3 положения об Управлении социального развития Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 04.05.2012г. № 29, органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Управление социального развития Тамбовской области, финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
 
    Порядок предоставления жилых помещений таким лицам устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
 
    Постановлением Администрации Тамбовской области от 23 сентября 2013 г. N1055 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью. Согласно п. 1.2 данного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда области в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров, однократно предоставляются управлением социального развития области детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Управление социального развития Тамбовской области.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Джаббарова К.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением Администрации РП Ржакса № от ДД.ММ.ГГГГ истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесена в список нуждающихся. Согласно сообщению Управления социального развития области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица значится под номером 189 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в собственности Джаббаровой К.В. не имеется.
 
    Принимая во внимание, что Джаббарова К.В. была признана нуждающейся в получении жилья и своевременно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней было признано право на получение жилья, однако в нарушении закона жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени не предоставлено, суд считает возможным признать за Джаббаровой К.В. право на получение жилого помещения как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поскольку обязанность по предоставлению Джаббаровой К.В. жилого помещения не исполнена, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Джаббаровой К.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Джаббаровой К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Тамбова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
 
    Судья С.А.Дьякова
 
    Мотивировочная часть решения суда изготовлена 10.10.2014 года
 
    Судья С.А.Дьякова