Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-1931/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
06 октября 2014 года                 г. Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,
 
    при секретаре Чибисовой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фоменковой Натальи Николаевны к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фоменкова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости, указав, что с января 1999г. по 03.07.2012г. проживала без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Хардиково, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания в период с января 1999г. по 03.07.2012г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён регистрацией. Просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости и назначить пенсию с (дата обезличена).
 
    В судебном заседании истец Фоменкова Н.Н. заявленный иск поддержала, пояснив, что жилой дом по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Хардиково, (адрес обезличен), принадлежал ее родителям. В данном доме она проживала с момента рождения. В 1981г. она вышла замуж, и с мужем продолжала проживать в доме своих родителей по указанному адресу. В 1990г. она и супруг получили квартиру в (адрес обезличен), где зарегистрировались всей семьей, однако, фактически в квартиру не вселялись, а продолжали проживать в д. Хардиково. С 25.07.2012г. она зарегистрировалась в д. Хардиково. Учитывая, что в период с 26.04.1986г. по 03.07.2012г. она проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Хардиково, (адрес обезличен), просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, с 27.05.2014г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 заявленный Фоменковой Н.Н. иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, она не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1997 г. N 1582 утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д.Хардиково Платоновского с/с Орловского района.
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истцу Фоменковой Н.Н. (дата обезличена) исполнилось 52 года.
 
    Истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии 27.05.2014г.
 
    Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 05.06.2014г. Фоменковой Н.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания на загрязнённой радиацией территории не подтверждён регистрацией по месту жительства.
 
    Из справки администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от 06.08.2014г. усматривается, что истец в период с 01.01.1988г. по 03.07.2012г. проживала постоянно без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Хардиково, (адрес обезличен). С 25.07.2012г. по настоящее время проживает и зарегистрирована по указанному адресу.
 
    Из алфавитной книги записи учащихся и классного журнала Лепешкинской начальной школы д. Хардиково Орловского района усматривается, что сын истца ФИО4 в период с 1988г. по 1990г. обучался в данном учреждении, проживал в д. Хардиково, выбыл в 1990г. в школу (номер обезличен) (адрес обезличен).
 
    Из похозяйственных книг № (дата обезличена)-1990 годы, № (дата обезличена)-1995 годы, № (дата обезличена)-2001 годы, № (дата обезличена)-2006 годы, № (дата обезличена)-2012 годы по д. Хардиково усматривается глава хозяйства – Фоменкова Н.Н.
 
    Из акта-наряда (номер обезличен) на первичный отпуск газа, акта приемки внутридомового оборудования усматривается, что по адресу: д. Хардиково, (адрес обезличен), в 1990 году отпуск газа разрешен мужу истца ФИО5, 02.10.1991г. специалистами «Орелоблгаз» принято от ФИО5 газовое оборудование в эксплуатацию.
 
    Из акта от 10.12.2010г. усматривается техническая проверка средств учета электроэнергии в (адрес обезличен) в д. Хардиково Орловского района в присутствии Фоменковой Н.Н.
 
    Из справки МРИ ФНС (номер обезличен) по Орловской области (номер обезличен) от 26.02.2006г. усматривается отсутствие задолженности по уплате налогов у истца, при этом указано два места нахождения истца: (адрес обезличен) Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен).
 
    Из технических условий и акта (номер обезличен) от 18.05.2009г. усматривается, что истцом уплачены средства за составление технических условий на подключение воды к жилому дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) в д.Хардиково Орловского района.
 
    С 2006г. истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (адрес обезличен) от 21.03.2006г., (адрес обезличен) от 19.04.2006г.
 
    Из поздравительной открытки усматривается, что истца и ее супруга поздравили с Новым 1989 годом. Открытка поступила истцу 25.12.1988г. по адресу: Орловский район, д.Хардиково.
 
    Представитель Платоновского сельского поселения ФИО6 суду представил подлинные похозяйственные книги и пояснил, что Фоменкова Н.Н. проживала в д. Хардиково Орловского района с 1988 года и проживает по настоящее время.
 
    Свидетель ФИО7 суду показала, что она с 1974г. по настоящее время проживает по адресу: Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен). С указанного времени Фоменкова Н.Н. постоянно проживает в (адрес обезличен) по соседству с ней. С истцом проживают ее супруг и дети, ранее проживала еще и мама. Дети истца посещали деревенскую начальную школу (3 класса), потом дети перевелись в школу в (адрес обезличен). Мама истца перенесла инсульт, после чего ее парализовало, истец за ней ухаживала.
 
    Свидетель ФИО8 суду показала, что она работала в Овсянниковском медицинском пункте с 1969г. по 1988г. и обслуживала деревни Ольховец, Овсянниково, Леженки, Хардиково. Она являлась участковой патронажной медсестрой, в ее обязанности входил патронаж несовершеннолетних детей. Она помнит истца, и то, что у нее было двое детей. Второй сын истца, 1986 года рождения, родился слабый, часто болел, поэтому она часто посещала семью истца. Младшему сыну истца она делала прививки с 4,5 месяцев. Также она помнит мать истца Борисову, которая после перенесенного инсульта, долго болела, находясь в недвижимом состоянии, и истец за ней ухаживала.
 
    Свидетель ФИО9 суду показала, что она проживает по адресу: Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен), с 1984 года. На момент ее переезда в д. Хардиково истец уже проживала в (адрес обезличен) мужем и детьми. Сын истца Виталий сначала учился в Хардиковской школе, а потом перешел учиться в (адрес обезличен). Второй сын истца стал сразу учиться в школе в (адрес обезличен), поскольку уровень преподавания в деревенской школе несколько хуже, чем в городской школе. Мать истца часто болела, ее парализовало, истец за ней ухаживала. Ей известно, что истец получила квартиру в (адрес обезличен), в которой она не жила.
 
    Свидетель ФИО10 суду показала, что она проживает по адресу: (адрес обезличен), с 1977 года. В (адрес обезличен) данного дома сначала проживала семья Сапрыкиных, затем данную квартиру получила семья Фоменковой Н.Н., которую она знала по совместной работе на заводе УВМ. Семья истца делала ремонт в квартире, однако, в ней не проживала. В квартире истца проживала молодая пара, потом женщина, а затем молодая семья с двумя детьми. Ей также известно, что истец с мужем своих детей возили в детский сад из д. Хардиково в (адрес обезличен).
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Фоменковой Н.Н. иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Фоменкова Н.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в д. Хардиково Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные обстоятельства подтверждаются похозяйственными книгами, из которых усматривается, что в период с 1986 по 2012 годы истец проживала в д. Хардиково и являлась главой хозяйства, справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от 06.08.2014г., выданной на основании похозяйственных книг о периоде проживания истца в д. Хардиково в указанный выше период, алфавитной книгой школы, из которой следует, что сын истца ФИО4 в период с 1988г. по 1990г. обучался в школе в д. Хардиково, документами по проведению газа и воды в 1990-1991 и 2009 годы, документами по проверке электрического оборудования в 2010г., из которых также усматривается место жительства истца как: Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен), другими доказательствами, а также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, не верить которым у суда нет оснований.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Фоменкова Н.Н. имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.
 
    При этом, довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в д. Хардиково Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам РФ льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Довод представителя ответчика о том, что похозяйственная книга № (дата обезличена)-1990 годы изначально была прошита на несколько листов, а затем листы в данную книгу были дошиты, и истец указана именно в данных записях, поэтому данное доказательство недопустимо, суд считает несостоятельным, поскольку вывод суда о проживании истца Фоменковой Н.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Хардиково Орловского района Орловской области основан на совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательствах, а не только на данном документе.
 
    В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Право Фоменковой Н.Н. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения ею 52 лет, то есть с (дата обезличена) года. Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.05.2014г., суд считает заявленное требование о назначении пенсии с указанной даты обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фоменковой Натальи Николаевны к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать за Фоменковой Натальей Николаевной, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), зарегистрированной по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен), право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости Фоменковой Наталье Николаевне с 27 мая 2014 года
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Фоменковой Натальи Николаевны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2014 года.
 
Судья Е.В. Зацепилина