Решение от 06 октября 2014 года

№12-526/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    06 октября 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Иванова М.А.,
 
    при секретаре Вшивковой И.А.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Жилфонд» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 25.06.2014 г. о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилфонд» к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 25.06.2014 г. ООО «Управляющая компания «Жилфонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: на основании распоряжения первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР Корюгина А.Н. <номер> от 18.03.2014 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Жилфонд» с целью контроля за соблюдением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с данным распоряжением и уведомлением <номер> от 20.03.2014 г. ООО «Управляющая компания «Жилфонд» 07.04.2014 г. по адресу: <адрес>, не представило истребуемые на основании вышеуказанных распоряжения и уведомления документы.
 
    При рассмотрении дела ООО «Управляющая компания «Жилфонд» вину не признало.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 25.06.2014 г. ООО «Управляющая компания «Жилфонд» признано виновным в совершении правонарушения по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    ООО «Управляющая компания «Жилфонд» подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Поскольку запрашиваемые документы хранятся у председателя совета МКД, что повлекло за собой невозможность представления данных документов. Протокол об административном правонарушении был составлен по истечении 38 дней после выявления события административного правонарушения. Суд первой инстанции вынес постановление с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    В судебном заседание представители ООО «Управляющая компания «Жилфонд» Касимова Р.И., Селукова Л.И., действующие на основании доверенностей, вину общества в совершении правонарушения не признали, пояснили, что срок составление протокола нарушен, что повлекло за собой нарушение прав общества. Кроме того, истребуемые документы не могли быть представлены в связи с их отсутствием. Какие-либо документы, подтверждающие наличие договоров управления МКД о председателя совета МКД, отсутствуют.
 
    Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, будучи не связанным доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст.30.6 КоАП РФ), нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи со следующим:
 
    Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Из материалов дела следует, что в связи с обращением Администрации г. Ижевска о несоблюдении управляющей организацией ООО «УК «Жилфонд» требований достоверности к раскрытой информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г <номер> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в рамках регионального жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Жилфонд» на основании распоряжения первого заместителя начальника инспекции <номер> от 18.03.2014 г., срок которой был установлен в 20 рабочих дней (с 19.03.2014 г. по 15.04.2014 г.).
 
    20.03.2014 г. в адрес ООО «Управляющая компания «Жилфонд» направлены вышеуказанное распоряжение от 18.03.2014 г. о проведении проверки и запрос от 20.03.2014 г. <номер> о предоставлении в государственную жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов.
 
    26.03.2014 г. ООО «Управляющая компания «Жилфонд получены вышеуказанные запрос от 20.03.2014 г. и распоряжение от 18.03.2014 г., что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Однако запрашиваемые документы в государственную жилищную инспекцию были представлены ООО «Управляющая компания «Жилфонд» не в полном объеме, перечень которых отражен в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2014 г.
 
    Согласно акта проверки от 15.04.2014 г. <номер>, ООО «Управляющая компания «Жилфонд» в ходе проведения проверки не были представлены в государственную жилищную инспекцию заверенные копии:
 
    - договор управления многоквартирным домом <номер> по <адрес>;
 
    - договор управления многоквартирным домом <номер> по <адрес>;
 
    - договор управления многоквартирным домом <номер> по ул.<адрес>;
 
    - договор управления многоквартирным домом <номер> по <адрес>;
 
    - договор управления многоквартирным домом <номер> по <адрес>.
 
    Таким образом, ООО «Управляющая компания «Жилфонд» не были представлены документы, что препятствовало должностному лицу государственной жилищной инспекции провести проверку.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014 г. <номер>; распоряжением первого заместителя начальника государственной жилищной инспекции <номер> от 18.03.2014 г.; запросом о предоставлении информации от 20.03.2014 г. <номер> в десятидневный срок со дня получения запроса, полученным ООО «Управляющая компания «Жилфонд», согласно копии уведомления о вручении, 26.03.2014 г.; актом проверки от 15.04.2014 г. <номер>; ответом ООО «Управляющая компания «Жилфонд» о невозможности предоставления протоколов общих собраний и договоров управлений МКД в связи с утверждением места хранения данных документов о председателя совета МКД.
 
    При изложенных обстоятельствах ООО «Управляющая компания «Жилфонд» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Доводы о том, что в ООО «Управляющая компания «Жилфонд» отсутствуют договоры управления, суд находит несостоятельными, поскольку управляющая компания является стороной по договору, соответственно должна иметь свой экземпляр данного договора. Кроме того, в силу положений ст. 46 ч. 4 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе определить место (адрес) хранения только протоколов общих собраний и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, но не договоров управления.
 
    Более того, указанные решения собственников об избрании местом хранения договоров управления – у председателя совета МКД, ни государственной жилищной инспекции, ни судье не представлены.
 
    Доводы жалобы о нарушении при составлении протокола об административном правонарушении срока, предусмотрено ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку нарушение указанного срока не повлекло за собой незаконного и необоснованного привлечения к административной ответственности.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
    Выводы о виновности ООО «Управляющая компания «Жилфонд» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «Управляющая компания «Жилфонд» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
 
    Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
 
    Вина ООО «Управляющая компания «Жилфонд» состоит в не представлении 07.04.2014 г. по адресу: <адрес>, истребуемых на основании распоряжения <номер> от 18.03.2014 г. и уведомления <номер> от 20.03.2014 г. ООО «Управляющая компания «Жилфонд», документов, указанных в протоколе об административном правонарушении, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Жилфонд» состава административного правонарушения, отсутствия в его действиях малозначительности, поскольку непредставление запрашиваемых документов и, как следствие, невозможность проведения проверки, затрагивает права неопределенного круга лиц – потребителей услуг, оказываемых управляющей компании.
 
    Таким образом, привлечение ООО «Управляющая компания «Жилфонд» к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ ГЖИ обоснованно, в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено с учетом наличия смягчающих (впервые привлекается к административной ответственности) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств – в минимальном размере.
 
    С учетом изложенных обстоятельств постановление ГЖИ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Управляющая компания «Жилфонд» – оставлению без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ООО «Управляющая компания «Жилфонд» оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 25.06.2014 г. о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилфонд» к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., оставить без изменения.
 
    Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.
 
    Судья: М.А. Иванова