Решение от 06 октября 2014 года

дело № 12-120/2014
 
Решение
 
    г. Верхняя Пышма 06 октября 2014 года
 
    Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Дорофеева Владимира Сергеевича на постановление административной комиссии городского округа Верхняя Пышма от 14 июля 2014 года, которым
 
    Дорофееву Владимиру Сергеевичу,
 
    родившемуся ДД.ММ.ГГГГ,
 
    по пункту 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.05.2005 № 52-ОЗ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
 
установил:
 
    вышеуказанным постановлением Дорофееву назначено административное наказание за захламление отходами территорий общего пользования, что выразилось в отсутствии полога на автомобиле во время транспортировки отходов на полигон в <адрес>, и является нарушением пунктов 4.18, 4.19 и 8.5.5 Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма.
 
    В жалобе Дорофеев просит отменить постановление административной комиссии городского округа Верхняя Пышма и направить дело на новое рассмотрение, указав на то, что правонарушений он не совершал, а в протоколе неверно указаны его имя и отчество.
 
    В судебном заседании Дорофеев жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он двигался на грузовом автомобиле и был остановлен в <адрес>. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и, ему сообщили, что он будет вызван на комиссию. Между тем, повестка ему не приходила, о рассмотрении дела по телефону ему также не сообщалось. После в почтовом ящике он обнаружил письмо с постановлением о назначении административного наказания. При ознакомлении с материалами дела в Администрации г. Верхняя Пышма 08 августа 2014 года он обнаружил недостатки протокола, копия которого ему была выдана в этот же день.
 
    Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения Дорофеева, нахожу постановление административной комиссии городского округа Верхняя Пышма подлежащим отмене в связи со следующим.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Как следует из пункта 9 Порядка создания и деятельности административных комиссий, обеспечения их деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 августа 2011 г. № 1128-ПП, рассмотрение административной комиссией дел об административных правонарушениях производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело можем быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    По смыслу закона извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении может быть произведено с использование любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    Перечисленные требования закона по настоящему делу выполнены не были.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении № ОО7-18, определением административной комиссии от 14 июля 2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Дорофеева назначено на 14:00 14 июля 2014 года; согласно протоколу заседания административное комиссии – оно рассмотрено в этот день в период с 14:15 до 14:30.
 
    Сведений об извещении Дорофеева о рассмотрения дела об административном правонарушении 14 июля 2014 года каким-либо способом: путем направления повестки, телеграммы, телефонограммы, в материалах дела не имеется. Более того, дело назначено к рассмотрению в день его рассмотрения.
 
    При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами Дорофеева о том, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен надлежащим образом, чем было нарушено его право на защиту.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Поэтому постановление административной комиссии городского округа Верхняя Пышма подлежит отмене.
 
    С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Дорофеева, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление административной комиссии городского округа Верхняя Пышма от 14 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ, в отношении Дорофеева Владимира Сергеевича отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дорофеева Владимира Сергеевича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Судья Н.Л. Кипелова