Решение от 06 октября 2014 года

копия
    №2-3041/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 октября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Лобановой Н.Ю.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Общественному «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с исковым заявлением к Общественному «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» (далее- Фонд) о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В обоснование требований указывает, что Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ ОГРН № В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка уставной деятельности Фонда на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, его уставным целям. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, на момент проведения проверки, в соответствии с п.7.3.4 устава, являлся Президент Сидоркин В.И., избранный правлением Фонда ДД.ММ.ГГГГ Срок полномочий Президента Фонда С. В.И. (2 года) не истек. Решением Правления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложением полномочий С. В.И. Президентом Фонда избран С. Б.В. В ходе проверки установлено, что учредителями Фонда являются физические лица Б. Е.Н. и С. В.И., а также юридическое лицо – Томское региональное отделение Общероссийского общественно-политического движения «Союз труда». Учитывая, что учредителями Фонда являются одно юридическое лицо и два физических лица, он не может иметь организационно-правовую форму общественного объединения в виде общественного фонда. Таким образом, Фонд создан с нарушением ст. 18 Закона №82-ФЗ, которое носит неустранимый характер. В ходе проверки финансовых и прочих документов установлено, что Фонд, являясь некоммерческой организацией, осуществлял систематически деятельность, направленную на извлечение прибыли, что противоречит п.1, п. ст. 2 Закона №7-ФЗ, п.1.2 устава, так как некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческий целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Кроме этого, в нарушение п.1, п.2, ст.24 Закона №7-ФЗ, абз.1 ст. 37 Закона №82-ФЗ предпринимательская деятельность по оказанию платных услуг по предоставлению автостоянки, парикмахерский услуг, услуг по обслуживанию оборудования базовой станции сотовой телефонной связи ОАО «Вымпелком» не соответствует целям, задачам и предмету деятельности Фонда, отраженным в п.3.1, п.3.2, п.3.3 устава. Основная сумма доходов, полученных от предпринимательской деятельности в 2011, 2012, 2013 годах была израсходована на дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, что в процентном соотношении составило 97,6%, 98,3%, 99,8% соответственно. В ходе проверки установлено, что основными задачами Фонда являются: повышение уровня образования населения в области налогового законодательства, воспитание у населения области позитивного отношения к обязанности уплаты налогов, проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по сбору налоговых платежей и отчислений, причитающихся в территориальные бюджеты, укрепление материально-технической базы налоговых органов для реализации целей, предусмотренных уставом Фонда, в 2011-2014 годы не выполнялись.
 
    Таким образом, Фонд в 2011, 2012, 2013 годах систематически осуществлял виды деятельности, противоречащие его уставным целям и задачам, что подтверждает неоднократное нарушение Фондом п.1, п.2 ст. 24 Закона №7-ФЗ, абз.1 ст. 37 Закона №82-ФЗ, был создан с грубыми нарушениями ст. 18 Закона №82-ФЗ, которые носят неустранимый характер, что является основанием для ликвидации Фонда, как юридического лица, в соответствии с положениями абз.3 п.2 ст. 61 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, просит ликвидировать Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц, взыскать с ответчика государственную пошлину.
 
    Истец своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно, о чем свидетельствует расписка, о причине неявки суд не известили.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: 1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц.
 
    На основании главы 3 Закона одной из форм некоммерческих организаций является фонд, правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
    Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фонд был зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).
 
    В Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером (ГНР) №.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
 
    В соответствии с пп.65 п.6 Положения об Управлении министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 316, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка уставной деятельности Фонда на предмет соответствия деятельности.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что Фонд был создан с грубыми нарушениями ст. 18 Закона №82-ФЗ, которое носит неустранимый характер, а также установлено, что Фонд систематически осуществлял виды предпринимательской деятельности по оказанию платных услуг по предоставлению автостоянки, парикмахерских услуг, услуг косметолога, маникюрных услуг, услуг по обслуживанию оборудования базовой станции сотовой телефонной связи ОАО «...», противоречащим уставной цели, что является основанием для ликвидации Фонда, как юридического лица, в соответствии с абз.3 п.2 ст. 61 ГК РФ, что подтверждается актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-34).
 
    Учредителями Фонда являются физические лица Б. Е.Н. и С. В.И., юридическое лицо - Томское региональное отделение Общероссийского общественно-политического движения «...».
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественный фонд.
 
    Статьей 10 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественный фонд является одним из некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
 
    Согласно ст. 18 Закона № 82-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации Фонда), в состав учредителей общественного объединения должны входить не менее трех физических лиц, а также наряду с ними могут входить юридические лица - общественные объединения.
 
    Таким образом, Фонд создан с нарушением ст. 18 Закона №82-ФЗ, поскольку учредителями Фонда являются одно юридическое лицо и два физических лица, он не может иметь организационно-правовую форму общественного объединения в виде общественного фонда.
 
    Согласно п.3 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2. ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
 
    В соответствии с п.2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.7 Закона № 7-ФЗ Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
 
    Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фонд, являясь некоммерческой организацией, осуществлял систематически деятельность, направленную на извлечение прибыли, что противоречит п.1, п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ, п. 1.2 устава, так как некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
 
    В нарушение п. 1, п.2 ст.24 Закона № 7-ФЗ, абз.1ст.37 Закона № 82-ФЗ предпринимательская деятельность по оказанию платных услуг по предоставлению автостоянки, парикмахерских услуг, услуг по обслуживанию оборудования базовой станции сотовой телефонной связи ОАО «...» не соответствует целям, задачам и предмету деятельности Фонда, отраженным в п.3.1, п.3.2, п.3.3 устава.
 
    Фонд в нарушение абз.1 ст. 37 Закона №82-ФЗ осуществлял предпринимательскую деятельность, которая не служит достижению уставных целей, и не соответствует этим целям.
 
    Таким образом, Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» в 2011, 2012, 2013 годах систематически осуществлял виды деятельности, противоречащие его уставным целям и задачам, был создан с грубыми нарушениями ст. 18 закона №82-ФЗ, которые носят неустранимый характер, что является основанием для ликвидации Фонда, как юридического лица, в соответствии с положениями абз.3 п.2 ст. 61 ГК РФ.
 
    Каких – либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, ответчик не представил.
 
    При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области».
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона (под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) истец был освобожден, в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с Общественный «Фонд финансовой поддержки налоговых реформ в Томской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись)
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.