Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-1907/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 октября 2014 года г. Железногорск
 
    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чинцова П.П. к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чинцов П.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной льготной трудовой пенсии и исключении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "Р"; обязать ответчика включить указанный период в его льготный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Чинцов П.П. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорный период он был постоянно занят плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного электрооборудования, а также ремонтом электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранением отказов в работе оборудования, осмотром участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежит включению в стаж истца спорный период работы, так как, по ее мнению, подразделом 7 раздела ХХIV Списка № работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены. Поскольку на дату права (ДД.ММ.ГГГГ.) стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» составляет (...) лет (...) месяцев (...) дней, Чинцов П.П. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель третьего лица ГХК Демидчик А.В. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "Р" была связана с плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного электрооборудования 2-ой зоны, а также ремонтом электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Производя ремонт, обслуживание электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании и являющейся его неотъемлемой частью, истец тем самым постоянно был занят в технологическом процессе производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Чинцов П.П. был занят на работах в технологических помещениях 2-ой зоны в условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения. В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы труда электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования по условиям труда и характеру выполняемой работы постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что дает истцу право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку №
 
    Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца Чинцова П.П., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., изучив позицию представителя третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Чинцов П.П. работал на ФГУП «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту электрооборудования "Р" ГХК
 
    Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Чинцов П.П. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК индивидуальная доза его облучения составила: эквивалентная доза бета-облучения – (...) бэр; эквивалентная доза гамма-облучения – (...) бэр.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чинцов П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ отказало Чинцову П.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа работы (при требуемых 10 годах, только (...) лет (...) месяцев (...) дней), дающей право на назначение такой пенсии. Не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ период работы Чинцова П.П. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования "Р" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    По мнению ответчика, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...) год (...) месяцев (...) дня) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования подразделом 7 раздела XXIV Списка № не предусмотрены.
 
    Указанная позиция ответчика является необоснованной.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).
 
    В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.
 
    Согласно Положению о "Р" является структурным подразделением ГХК, определяющими направлениями эффективной производственной деятельности является: радиохимическая переработка ОСУБ, СУБ, слитков природного регенерирующего урана и урансодержащих материалов с содержанием радионуклида уранеа-(...) до (...)% с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; иммобилизация плутонийсодержащих пульп в неорганические матрицы; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.
 
    Из должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования "Р" усматривается, что электромонтер постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности (п. 1.5). Основными задачами и обязанностями является: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного оборудования в подземных условиях в помещениях 2-й и 3-й зон (п.2.1.1).
 
    Согласно Карте аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГ № (аналогичные обязанности имели место в течение всего спорного периода, что не оспаривается ответчиком) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования "Р" занимается плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.
 
    Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония ГХК электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования по условиям труда и характеру выполняемой работы постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Условия труда и характер их работы можно квалифицировать как «особые». Что соответствует требованиям, предъявляемым Списком № 1, раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония». Позиция Списка № – 12407000-17541 «рабочие, специалисты и руководители» (независимо от наименования профессий и должностей работников), постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.
 
    На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).
 
    Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Чинцов П.П. был постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.
 
    Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.
 
    Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по электрооборудования "Р" должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.
 
    Посчитать состоятельными доводы ГУ УПФ РФ, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав гражданина Чинцова П.П., что, по мнению суда, недопустимо.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что Чинцов П.П., родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, с учетом абз.2 п.1 под.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», истец имеет право на назначение ему пенсии по Списку № со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Чинцова П.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключении из льготного стажа Чинцова П.П. периода работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "Р"
 
    Обязать государственное учреждение - ГУ УПФ РФ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № Чинцову П.П. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования "Р" как период работы, предусмотренный Списком № разделом XXIV, подразделом 7 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 10 октября 2014 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко