Решение от 06 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 октября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Черных О.Г.
 
    при секретаре Скороходовой Т.М.
 
    с участием процессуального истца ст. пом. прокурора Ленинского района города Томска Ахвердиевой Д.Х.
 
    материального истца Полякова Е.В.
 
    представителя ответчика Герасимова В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГсроком на один год
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Полякова ЕА, к администрации г. Томска об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилых помещений,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Полякова Е.А., обратился в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить Полякову Е.А по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 17,0 кв.м.
 
    В обоснование требований указал, что Поляков Е.А., ДД.ММ.ГГГГгр., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Полякова Е.А. лишены родительских прав на основании решения Ленинского районного суда г. Томска. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляков Е.А. находился на полном государственном обеспечении в ТОГОУ Школа-интернат №. В ДД.ММ.ГГГГ г. Поляков Е.А. поступил в ОГОУ кадетская школа-интернат «Томский кадетский корпус», который окончил в ДД.ММ.ГГГГ г., получив основное общее образование. В ДД.ММ.ГГГГ году поступил в ОГАОУ НПО «...», где получил начальное профессиональное образование по профессии «Сварщик» (окончил в ДД.ММ.ГГГГ г.). За Поляковым Е.А. было закреплено жилое помещение по г. Томск, которое признано невозможным для проживания в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения. Закрепленного жилья Поляков Е.А. не имеет. Поляков Е.А. включен в список учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», учетный номер – №.
 
    Представитель процессуального истца – Ахвердиева Д.Х. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным иске.
 
    В судебном заседании Поляков Е.А. просил требование удовлетворить, пояснил, что в настоящее время снимает квартиру по адресу:
 
    Представитель ответчика в судебное заседание возражал против удовлетворения требований, пояснив, что Поляков Е.А. включен в списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Томской области. По мере поступления денежных средств жилье будет распределено.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, было извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (в ред. от 09.12.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
 
    Согласно свидетельству о рождении №от ДД.ММ.ГГГГ(повторное), Поляков Е.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана П, отцом – П
 
    Решением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГП (Р) и П лишены родительских прав в отношении своего сына – Полякова Е.А., ДД.ММ.ГГГГгр.
 
    Постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№Поляков Е.А., ДД.ММ.ГГГГгр. направлен на полное государственное обеспечение детскому государственному учреждению. Данным постановлением за Поляковым Е.А. закреплено жилое помещение – (п. 2).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Поляков Е.А. окончил ОГОУ КШИ «...», что подтверждается аттестатом об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Поляков Е.А. окончил ОГАОУ НПО «...» и ему присвоена квалификация «водитель автомобиля категории В», «газосварщик 3 разряда, электросварщик ручной сварки 4 разряда», что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГпроходил службу в Вооруженных силах РФ, что подтверждается военным билетом №.
 
    Заключением от ДД.ММ.ГГГГжилое помещение по признано невозможным для проживания.
 
    Согласно справке №от ДД.ММ.ГГГГ, Поляков Е.А. на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Томской области.
 
    Согласно справке администрации Ленинского района г. Томска, Поляков Е.А. входит в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «город Томск», его порядковый номер №№.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Томской области и Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», сведения о правах Полякова Е.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    До настоящего времени Поляков Е.А. жилым помещением не обеспечен.
 
    Таким образом, поскольку Поляков Е.А. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012).
 
    В соответствии со ст.1 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (в ред. от 27.12.2013) Настоящим Законом администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями) (ч.1 ст. 1).
 
    В силу ч.1 ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов с целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Частью 2 ст. 3 Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями, государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом. В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Учет осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 8 июня 2005 года N 91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в ред. от 17.12.2012) за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования; по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
 
    Из постановления администрации г. Томска от 26.12.2012 №1591 (в ред. от 13.08.2013) «Об осуществлении переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования «город Томск» следует, что Администрация г.Томска не передает государственные полномочия, которыми была наделена в силу Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», а устанавливает разграничение обязанностей по их осуществлению между органами администрации, являющимися ее структурными подразделениями (департаментом социальной политики и администрациями районов города).
 
    Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что на Администрацию г.Томска в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, должна быть возложена обязанность предоставить Полякову Е.А. жилое помещение. В связи с чем, администрация города Томска является надлежащим ответчиком, исковые требования к ней являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу п.п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (в ред. от 24.04.2013), специализированные жилые помещения предоставляются лицам, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - органы опеки муниципальных районов, городских округов).
 
    Согласно п.п. 3, 4 ст. 7 Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ (ред. от 06.01.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение тридцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, которые осуществляли учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируют и передают органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снимают данных граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов включают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района, городского округа, в порядке, предусмотренном приложением 3 к Закону Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (в ред. от 27.12.2013), а также в порядке очередности, в которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Из дела видно, что Поляков Е.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», его номер очередности – №.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (в ред. от 27.12.2013) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решением Думы города Томска от 13.12.2005 года № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (в ред. от 14.08.2012) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 17,0 кв.м. на одиноко проживающего гражданина.
 
    Таким образом, поскольку Поляков Е.А. не обеспечен жильем и включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, возложить на администрацию города Томска обязанность предоставить Полякову Е.А по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 17,0 кв.м.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Томска предоставить Полякову ЕА, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 17,0 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет 24.10.2014.
 
    Судья: О.Г. Черных
 
    Оригинал находится в деле №2-3340/2014 Советского районного суда г. Томска