Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-1072/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
06 октября 2014 года город Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием истца Козлова А.И., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району СК Симонян Л.А., действующего на основании доверенности №2 от 01.10.2013 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району о признании необоснованным отказа о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости
 
Установил:
 
    Козлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором указывает, что он получает пенсию на льготных условиях по Списку №1, поскольку был занят непосредственно полный рабочий день на подземных работах на действующих и строящихся угольных шахтах с особо тяжелыми условиями труда 23 года.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 его, Козлова А.И., стаж на соответствующих видах работ составил: 23 года + (23 года х 9 месяцев: 12 месяцев = 17 лет) = 40 лет, то есть он имеет стаж, необходимый для начисления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», так как лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФ РФ на выплату доплаты к пенсии.
 
    Однако в выплате дополнительного социального обеспечения, ему было отказано по тем основаниям, что нет документального подтверждения, что у него имеется требуемый стаж в 25 лет на горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт.
 
    С данным отказом Пенсионного Фонда он не согласен, поскольку в указанные периоды он полный рабочий день непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда по добыче угля, полный рабочий день и что к его стажу подлежит применение Постановление правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, таким образом его суммарный стаж составляет 40 лет (23 г. * 9 месяцев : 12 месяцев = 17 лет), что дает ему право на получение дополнительных выплат.
 
    В связи с чем он просит суд учесть периоды работы на шахте «Бабанаковская» треста Беловоуголь с 28.08.1968 года по 01.02.1970 года подземным горным мастером, после слияния с шахтой «Пионерка» с 02.02.1970 года по 06.04.1971 года подземным горным мастером, в Боловском шахтостроительном управлении треста «Беловошахтострой» с 13.04.1971 года по 21.07.1976 года сменным инженером подземного участка №3, с 22.07.1976 года по 20.07.1977 года и с 17.08.1979 года по 31.05.1991 года горным мастером подземного участка, для начисления ежемесячной доплаты к пенсии.
 
    В судебном заседании истец Козлов А.И. заявленные требования подтвердил и просила их удовлетворить, пояснив, что просит суд включить указанные в иске периоды работы для начисления ежемесячной доплаты к пенсии с 01.09.2013 года.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району Симонян Л.А. с иском не согласился, пояснив, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516. Особый порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года предусмотрен пунктом 15 Правил от 11.07.2002 года.
 
    Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, в стаж подземной работы учитывается каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, за 9 месяцев. При этом, при применении пункта 15 Правил от 11.07.2002 года в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая соответствует требованиям, установленным законодательством, а именно подпунктом 11 пункта 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 и ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481.
 
    Порядок применения Списка от 13.09.1991 содержится в Разъяснении Минтруда России от 15.07.1992 года №1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, которое применяется в части, не противоречащей действующему законодательству. Пунктом 4 Разъяснения №1 предусмотрено, что по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, пенсия назначается работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986 года по Перечню №2. Списком от 13.09.1991 года предусмотрены горные мастера добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, занятые на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля. Согласно Перечню №2 применявшихся до 1986 года наименований профессий и должностей, работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы в качестве горного мастера подземного участка, в том числе, когда до 1986 года он именовался горным мастером (десятником) или сменным инженером.
 
    Кроме того, по документам, имеющимся в выплатном деле (трудовая книжка, уточняющие и архивные справки), в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ, могут быть включены периоды работы по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования Производственного объединения «Ленинскуголь» на монтажных участках №18 и №11 с 21.07.1977 года по 31.10.1978 года горным мастером подземным и с 01.11.1978 года по 11.08.1979 года начальником участка подземным с полным рабочим днем под землёй, занятым обслуживанием шахт по добыче угля городов Ленинска-Кузнецкого и Белово.
 
    Для включения в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, периода работы в ООО «Шахта Чертинская-Коксовая» с 17.10.1995 года по 17.05.1996 года подземным горным мастером подземного участка вентиляции и техники безопасности с полным рабочим днем под землей, нет документального подтверждения занятости на работах по добыче угля или сланца (из названия шахты не усматривается, что она являлась шахтой по добыче угля).
 
    Периоды работы на шахте «Бабанаковская» треста «Беловоуголь» с 28.08.1968 года по 01.02.1970 года подземным горным мастером, на шахте «Пионерка» комбината «Кузбассуголь» с 02.02.1970 года по 06.04.1971 года подземным горным мастером, в Беловском шахтостроительном управлении треста «Беловошахтострой» с 13.04.1971 года по 21.07.1976 года сменным инженером подземным участка №3, с 22.07.1976 года по 20.07.1977 года и с 17.08.1979 года по 31.05.1991 года горным мастером подземным участка №3, то по имеющимся документам они не могут быть включены в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день на подземных работах.
 
    Периоды работы на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината Министерства цветной металлургии Казахской ССР с 04.06.1966 года по 20.07.1966 года подземным коллектором и в Глубочанском шахтостройуправлении треста «Свинецшахтострои» с 15.08.1967 года по 15.08.1968 года подземным горным мастером участков №5 и №8 не могут быть включены в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, поскольку данные предприятия не относятся к организациям угольной промышленности.
 
    Следовательно, оснований для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ не имеется, поскольку стаж подземной работы в организациях угольной промышленности по имеющимся документам составляет 2 года 20 дней, при требуемом 25 лет.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    В ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено право работников организаций, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на ежемесячную доплату к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве условия назначения такой доплаты предусматривается наличие длительного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт - не менее 25 лет, а также в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - не менее 20 лет.
 
    Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах. Следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (далее также - Список от 13 сентября 1991 г. N 481).
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).
 
    Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее также - Список N 1), - за 9 месяцев.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481 от 13 сентября 1991 г.
 
    В случае, если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды подземной работы, предусмотренной Списком N 1, засчитываются в специальный стаж из расчета каждый полный год такой работы как 9 месяцев, а периоды работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - каждый год работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Как установлено судом истец Козлов А.И. работал на шахте «Бабанаковская» треста «Беловоуголь» с 28.08.1968 года по 01.02.1970 года подземным горным мастером, на шахте «Пионерка» комбината «Кузбассуголь», с 02.02.1970 года по 06.04.1971 года подземным горным мастером, в Беловском шахтостроительном управлении треста «Беловошахтострой» с 13.04.1971 года по 21.07.1976 года сменным инженером подземным участка №3, с 22.07.1976 года по 20.07.1977 года и с 17.08.1979 года по 31.05.1991 года горным мастером подземным участка №3.
 
    Данные периоды, как видно из ответов Пенсионного фонда и его представителя, учтен пенсионным органом в специальный стаж истца при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работа в ведущей профессии на подземных горных работах и стаж истца на подземных работах составил 23 года.
 
    Следовательно, данные периоды подлежат включению стаж дающий право на установление доплаты к пенсии.
 
    Козлов А.И. имеет не менее 10 лет работы по "ведущим" и "неведущим" специальностям, дающим право на пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173. Следовательно, при подсчете стажа истца применительно к положениям п. п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 допускается суммирование работ, предусмотренных Списком N 1, с деятельностью, предусмотренной Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. Поэтому спорный период его трудовой деятельности с 28.08.1968 года по 01.02.1970 года - подземным горным мастером, на шахте «Пионерка» комбината «Кузбассуголь», с 02.02.1970 года по 06.04.1971 года - подземным горным мастером, в Беловском шахтостроительном управлении треста «Беловошахтострой» с 13.04.1971 года по 21.07.1976 года сменным инженером подземным участка №3, с 22.07.1976 года по 20.07.1977 года и с 17.08.1979 года по 31.05.1991 года горным мастером подземным участка №3, подлежит суммированию с деятельностью, дающей право на пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 из расчета 1 год работы за 9 месяцев. При таком подсчете стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии по нормам ФЗ-84, составляет более 25 лет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковое заявление Козлова А.И. удовлетворить.
 
    Отказ Государственного учреждения – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 12.08.2013 г. признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району Ставропольского края включить в льготный стаж, дающий право Козлову А.И. на доплату к пенсии в соответствии с законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, периоды работы на шахте «Бабанаковская» треста «Беловоуголь» с 28.08.1968 года по 01.02.1970 года подземным горным мастером, на шахте «Пионерка» комбината «Кузбассуголь» с 02.02.1970 года по 06.04.1971 года подземным горным мастером, в Беловском шахтостроительном управлении треста «Беловошахтострой» с 13.04.1971 года по 21.07.1976 года сменным инженером подземным участка №3, с 22.07.1976 года по 20.07.1977 года и с 17.08.1979 года по 31.05.1991 года горным мастером подземным участка №3, и обязать произвести выплату доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ от 10.05. 2010 г. № 84-ФЗ, с 01 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 07 октября 2014 года
 
    Судья Безруков С.Н.