Решение от 06 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       
 
    г.о.Чапаевск                                                                  06 октября 2014 года
 
Самарской области
    Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,
 
    с участием: истца Кузнецовой Н.И., представителя ответчика администрации г.о.Чапаевск - Киселевой Д.П., действующей по доверенности, представителя третьего лица МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск»-Каменина О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-948/14 по исковому заявлению Кузнецовой ФИО2 к администрации г.о.Чапаевск о признании за Кузнецовой ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить жилье,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилье.
 
    В судебном заседании Кузнецова Н.В. исковые требования уточнила : просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить жилье. Она пояснила, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> г.<Номер обезличен> она была помещена в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <Адрес обезличен>. Пунктом 3 данного постановления за ней закрепили жилую площадь по адресу регистрации :<Адрес обезличен>45. Решением Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ее родители, ФИО2 и ФИО3, лишены родительских прав. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.г. она являлась воспитанницей сиротской группы ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.г. она воспитывалась в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа <Адрес обезличен>. В <Дата обезличена> году, окончив 9 классов в детском доме <Адрес обезличен>, она прибыла в <Адрес обезличен>. Постановлением Главы <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, над ней было установлено попечительство специалистом Комитета по вопросам семьи, ФИО20 В июне <Дата обезличена> г. закончила обучение по профессии «маляр-штукатур» в ГОУ НПО ПУ <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. До <Дата обезличена> года(до момента достижения 23-летнего возраста) она состояла на учете в органе опеки и попечительства г.о. Чапаевск как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она неоднократно обращалась в орган опеки и жилищный отдел администрации <Адрес обезличен> по вопросу предоставления жилья, т.к. она не имеет жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. Жилье по адресу ее регистрации принадлежит на праве собственности ее родственникам, которые проживают в нем. В принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано в связи с достижением 23-летнего возраста (Постановление администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>).Сейчас она нуждается в жилье и вынуждена проживать с малолетней дочерью, ФИО7<Дата обезличена> рождения в арендуемом жилом помещении.
 
               Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск - Киселева Д.П. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что считает обоснованным решение об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Жилищное законодательство РФ в части, касающееся учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, базируется исключительно на заявительном характере. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Истцом своевременно это сделано не было.
 
                Представитель третьего лица КУМИ администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, причина неявки не известна.
 
                Представитель третьего лица МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск»-Каменина О.В., действующая по доверенности, считает иск Кузнецовой Н.В. законным и обоснованным и имеются основания для его удовлетворения. Согласно Постановления администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> над несовершеннолетней Кузнецовой ФИО2 установлено попечительство. Обязанности попечителя возложены были на специалиста по охране прав детства Орехову С.В.
 
    Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, являются::
 
    -ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;
 
    -незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;
 
    - установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет, но не было поставлено из-за отсутствия всех необходимых документов и др. В данном случае, специалист Орехова С.В. не приняла необходимые меры по реализацию прав истца на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Из личного дела истца видно, что документы необходимые для этого не были собраны и ребенок не был откреплен от квартиры по <Адрес обезличен>. В соответствии с ранее действующим законодательством за Кузнецовой Н.В. была закреплена площадь по месту регистрации, В последствии в связи с изменением жилищного законодательства, было необходимо отменить закрепление за ней этого жилья, что специалистом сделано не было, хотя по другим детям этот вопрос решался. Кузнецова Н.В. уехала из города и была уверена, что специалист занимается данным вопросом. Однако, обратившись в Администрации узнать какая она на очереди, выяснила, что специалист никаких мер не приняла. По <Адрес обезличен> проживают родственники истца, квартира в антисанитарных условиях. Истец вынуждена жить в съемном квартире. Ее исковые требования поддерживает.
 
         Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, ознакомившись с документами, суд считает, что исковое заявление Кузнецовой ФИО2 к Администрации г.о.Чапаевск о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить жилье подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена>                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые                            не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.2 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Ч.ч.4,5 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Из Постановления Главы <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что несовершеннолетняя Кузнецова Н.В.,<Дата обезличена> года рождения, помещена в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <Адрес обезличен>» и содержалась за счет государства с <Дата обезличена> За ней закреплена жилая площадь по адресу:<Адрес обезличен>. (л.д.9).
 
    Согласно Свидетельства о рождении от <Дата обезличена> родителями Кузнецовой ФИО2 являются: ФИО3 и ФИО2(л.д.6).
 
    Согласно справки о заключении брака ФИО3 и ФИО2 заключили брак <Дата обезличена> (л.д.211).
 
    Согласно справки о расторжении брака их брак расторгнут <Дата обезличена> г.(л.д.7).
 
        Из Постановления администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что установлено попечительство над несовершеннолетней Кузнецовой ФИО2. Обязанности попечителя возложены на специалиста по охране прав детства Орехову ФИО2
 
        Из Решения Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> следует, что родители истца:ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Кузнецовой ФИО2,<Дата обезличена> года рождения (л.д.17).
 
        Из информации ГУП СО ЦТИ Кузнецова ФИО2,<Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО7,<Дата обезличена> года рождения, ФИО2,<Дата обезличена> года рождения в архиве Чапаевского филиала ГУП СО «ЦТИ» владельцами приватизированных квартир и частных строений не зарегистрированы. Право приватизации не использовано. Жилое помещение по <Адрес обезличен>45 зарегистрировано <Дата обезличена> года, реестр <Номер обезличен> за ФИО8, ФИО9, ФИО10 в совместную собственность на основании Договора передачи квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> Сведения о регистрации сделок и прав на объекты недвижимости даны от <Дата обезличена> г.(л.д.19).
 
         В ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на ФИО2, ФИО7, ФИО2, ФИО3, Кузнецову Н.В.(л.д.21-25).
 
         Из выписки из поквартирной карточки по адресу <Адрес обезличен> зарегистрированы 5 человек: ФИО21 с <Дата обезличена> г, ФИО22 с <Дата обезличена> г., ФИО6 с <Дата обезличена> г., ФИО23 с <Дата обезличена> г.,ФИО7 с <Дата обезличена> г.(л.д.26).
 
        Согласно Свидетельства о рождении у истца Кузнецовой Н.В. родилась <Дата обезличена> дочь ФИО14, сведения об отце в свидетельстве отсутствуют (л.д.28).
 
        Из показания свидетеля ФИО24 в судебном заседании следует, что с <Дата обезличена> проработала в <Данные изъяты>. Истца Кузнецову Н.В. знает, она находилась под опекой специалиста Ореховой С.В. До <Дата обезличена> года законодательство позволяло закреплять жилье по месту регистрации ребенка, а потом с вступлением в силу ФЗ-87 уже закреплять жилье за ребенком по регистрации было нельзя, т.к. оно в данном случае на правах собственности принадлежало третьим лицам (родственникам Натальи).Она курировала данный вопрос по откреплению жилья у детей, в том числе и истца, собирались необходимые документы. К ней подходили Орехова С.В. и Кузнецова Н.В. по данному вопросу, обсуждали его, но по каким причинам документы не были направлены, не знает, возможно, что Кузнецова Н.В. уезжала из города. В <Дата обезличена> г. Кузнецова приходила к ней (Орехова была в <Данные изъяты>), истец была уверена, что стоит на учете нуждающихся в жилом помещении, как и другие дети-сироты, но оказалось, что на учет она не была поставлена. Когда подали документы в жилищный отдел, ей отказали в постановке на учет в связи с возрастом свыше 23 лет. Считает, что имеется нарушение прав ребенка, детям данной категории необходимо содействие в решении подобных вопросов, что сделано не было.
 
        Свидетель ФИО25 в судебном заседании пояснил, что с истцом Кузнецовой Н.В. проживают одной семьей с <Дата обезличена> без регистрации брака. Она сирота, ее мама умерла, родители были лишены родительских прав. От нее ему известно, что по поводу постановки на учет как нуждающейся в жилье она ходила в Комитет, прокуратуру, поскольку думала, что стоит на учете, а оказалось, что ее не поставили. Они снимают квартиру по <Адрес обезличен>, а зарегистрирована она по <Адрес обезличен> у родственников. Однако там нет условий для проживания (обоев нет, окна частично не застеклены, нет света и газа). Он предлагал ее родственникам сделать ремонт, но их выгоняют. Там прописан и ребенок Кузнецовой Н.В., но жить там невозможно.
 
         Суд считает показания свидетелей объективными и достоверными, не противоречащими другим доказательствам по делу.
 
    В соответствии с п.9 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет                      33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Также вышеуказанным Федеральным законом N 15-ФЗ от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от <Дата обезличена> Жилищный кодексРоссийской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         Таким образом, согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Ссылка истца на наличие уважительных причин несвоевременной постановки на учет нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа и служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, а именно ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав органом опеки и попечительства в тот период, когда она была несовершеннолетней и позже, суд признает обоснованной. Ее доводы подтверждены сведениями из личного дела из МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск» (об отсутствии документов об откреплении жилого помещения по <Адрес обезличен>45; отсутствии сведений по направлению документов для постановки на учет и др.).
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования Кузнецовой ФИО2 к Администрации г.о.Чапаевск о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить жилье, а именно благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.
 
    Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
 
    Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Кузнецовой ФИО2 к администрации г.о.Чапаевск о признании за Кузнецовой ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить жилье - удовлетворить.
 
    Признать за Кузнецовой ФИО2 право на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию г.о.<Адрес обезличен> предоставить Кузнецовой ФИО2, <Дата обезличена> рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не менее 33 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья Чапаевского городского суда                                  Н.П. Канафьева