Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-2520/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
 
    при секретаре Загайновой Е.В.,
 
    с участием заявителя Иванова В.А.,
 
    представителя заинтересованного лица
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации,
 
    кадастра и картографии по Томской области Казаковой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Иванова В.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области,
 
установил:
 
    Иванов В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать необоснованным и отменить решение об отказе в государственной регистрации права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на ..., находящуюся по адресу: ...; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на квартиру, расположенную по адресу: ....
 
    В обоснование требований указал, 26.06.2014 он подал документы на государственную регистрацию права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на ..., находящуюся по адресу: .... Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию, эксперт I категории ОГКУ «ТО МФЦ» по Октябрьскому району Н.Н. признала поданные им документы на регистрацию оформленными надлежащим образом и в полном объеме. 24.08.2014 он получил письмо, где отделом Управления Росреестра по Томской области с нарушением сроков и порядка осуществления государственной услуги, было вынесено решение об отказе регистрации его права на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ..., в связи с тем, что им, якобы, не предоставлены документы, необходимые в соответствии законом для государственной регистрации прав. Однако его не известили надлежащим образом о том, что принятые документы и отправленные на регистрацию оказались, по их мнению, не предоставленными.
 
    Заявитель Иванов В.А. в судебном заседании свои требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, 26.06.2014 он и Ибрагимова Н.Г. (продавец) сдали все необходимые документы на государственную регистрации в многофункциональный центр, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 63б. 14.07.2014 он позвонил в Управление Росреестра по Томской области для того, чтобы узнать о готовности документов. Ему сообщили, что документы готовы, можно их забрать. Когда они с продавцом приехали, то им пояснили, что документы еще не готовы. После этого Ибрагимова Н.Г. получила уведомление о приостановлении регистрации, в котором было указано о необходимости предоставления справки о зарегистрированных лицах в жилом помещении и надлежащим образом оформленное согласие сособственника от преимущественного права покупки доли в праве собственности. Он указанное уведомление не получал. 14.08.2014 ему было отказано в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области) Казакова Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому Управление Росреестра по Томской области действовало законно и обоснованно, прав и законных интересов заявителя не нарушало.
 
    Заинтересованное лицо Ибрагимова Н.Г. в судебное заседание не явилась. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Выслушав заявителя, представителя Управления Росреестра по Томской области, изучив материалы дела, суд находит требования Иванова В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
 
    Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
 
    В судебном заседании установлено, что 24.06.2014 между Ибрагимовой Н.Г. (продавец) и Ивановым В.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилую квартиру № 5, находящуюся по адресу: ....
 
    26.06.2014 Иванов В.А. и Ибрагимова Н.Г. обратились в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о регистрации указанного договора от 24.06.2014, и регистрации перехода права собственности.
 
    Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по Томской области от 14.07.2014 № 01/179/2014-532, с 14.07.2014 до 14.08.2014 приостановлена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности и права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, вызванных отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации и противоречиями в представленных документах. Указанное уведомление было направлено Иванову В.А. и Ибрагимовой Н.Г. 23.07.2014 и получено ими, что подтверждается сведениями из единой системы учета и контроля почтовых отправлений «Почта России», а также списком почтовых отправлений от 22.07.2014
 
    Из сообщения Управления Росреестра по Томской области от 19.08.2014 № 01/179/2014-532 следует, что в соответствии с абз. 10, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ Иванову В.А. и Ибрагимовой Н.Г. отказано в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на квартиру, расположенную по адресу: ..., в связи с отсутствием надлежащим образом оформленного отказа сособственника от преимущественного права приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности, либо документов, подтверждающих надлежащее уведомление сособственника о намерении продажи доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу за 370 000 рублей и сведений о лицах, зарегистрированных в отчуждаемом жилом помещении, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 13 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Согласно абз. 6,7 ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены заявителем лично через многофункциональный центр. В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки), засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и прилагаемых к нему документов. Заявление, которое подается через многофункциональный центр, подписывается заявителем (представителем правообладателя, стороны сделки) в присутствии работника многофункционального центра.
 
    Согласно ч. 6 ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.
 
    Как следует из ч. 7 ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности к покупателю по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации устанавливается в соответствии с указанным кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
 
    В соответствии с ч. 2 данной статьи, продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
 
    К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные. В этом случае государственная регистрация права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
 
    В случае, если к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек.
 
    Согласно абз. 10 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    Как следует из п. 6 представленного договора купли-продажи доли квартиры от 24.06.2014, в отчуждаемой квартире зарегистрирована и проживает Ибрагимова Н.Г., но документы, подтверждающие наличие, либо отсутствие лиц, имеющих право пользования жилым помещением, на государственную регистрацию не представлены, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 26.06.2014.
 
    Уведомлением о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по Томской области от 14.07.2014 № 01/179/2014-532 Иванову В.А. и Ибрагимовой Н.Г. было разъяснено о необходимости представить документы подтверждающие наличие либо отсутствие лиц, зарегистрированных в отчуждаемом жилом помещении, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.
 
    11.07.2014 Управлением Росреестра по Томской области был направлен запрос в адрес ООО «Октябрьский массив» с просьбой сообщить сведения о лицах, состоящих на регистрационном учете в вышеуказанной квартире, однако на момент вынесения решения регистратором ответ на запрос не был получен.
 
    В судебном заседании Иванов В.А. ссылался на отсутствие у него возможности представить сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении, поскольку указанная информация не могла быть ему предоставлена ООО «УК Октябрьский массив» в соответствии с требованиями Федерального Закона «О персональных данных», о чем свидетельствует ответ директора ООО «УК Октябрьский массив» от 02.10.2014 № 548. Вместе с тем указанный довод заявителя судом не может быть принят во внимание и являться основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку указанную информацию могла быть представлена второй стороной сделки - Ибрагимовой Н.Г., которой также было адресовано уведомление о приостановлении государственной регистрации.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что ни заявитель Иванов В.А., ни Ибрагимова Н.Г. не устранили причины, препятствующие государственной регистрации во время ее приостановления, а именно не представили в Управление Росреестра по Томской области справку о лицах, зарегистрированных в отчуждаемом жилом помещении.
 
    Что касается отсутствия в представленных на государственную регистрацию документах заявления сособственника об отказе от преимущественного права покупки 1/2 доли в праве общей долевой собственности на отчуждаемое имущество, то суд приходит к следующему.
 
    По смыслу положений п. 1 ст. 24 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ обязательным для заявителя является представление документов, подтверждающих, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
 
    Как следует из материалов дела, Ибрагимова Н.Г. 27.11.2013 направила извещение о намерении продать долю в праве общей собственности Ибрагимову Р.Р., с предложением в течение одного месяца с момента получения уведомления заявить о своем намерении купить вышеуказанную долю в праве собственности или представить отказ от права преимущественной покупки указанной доли квартиры, что подтверждается извещением, описью вложения в ценное заказное письмо от 27.11.2013.
 
    30.11.2013 в адрес Ибрагимовой Н.Г. поступило почтовое уведомление о вручении заказного письма, свидетельствующее о том, что извещение о продаже доли вручено 30.11.2013.
 
    Приостанавливая государственную регистрацию, Управление Росреестра по Томской области сообщило участникам сделки о том, что из почтового уведомления о вручении заказного письма невозможно установить, кем оно было получено на руки, так как отсутствует расшифровка подписи лица, получившего извещение.
 
    В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений») адресат в строке «Получил» бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись.
 
    При таких обстоятельствах, а также учитывая, что из представленных документов невозможно определить, кто получил извещение о намерении продать долю в праве общей долевой собственности, адресованное Ибрагимову P.P., Управлением Росреестра по Томской области была приостановлена государственная регистрация для предоставления сторонам возможности представить доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сособственника о продаже доли.
 
    Учитывая, что указанные обстоятельства Ивановым В.А. и Ибрагимовой Н.Г. устранены не были Управлением Росреестра по Томской области было отказано в государственной регистрации.
 
    Довод Иванова В.А. о том, что Ибрагимовой Н.Г. 12.08.2014 в адрес Управления Росреестра по Томской области было направлено заявление с приложением почтового идентификатора, подтверждающего вручение извещения лично Ибрагимову Р.Р., не может быть принят во внимание, как подтверждающий устранение обстоятельства, являющегося основанием для приостановления регистрации, поскольку не свидетельствует о вручении извещения лично Ибрагимову Р.Р.
 
    Таким образом, государственным регистратором правомерно отказано заявителю в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, поскольку за период приостановления государственной регистрации, необходимых документов, позволяющих устранить сомнения государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации договора купли-продажи, а именно справки о зарегистрированных лицах в жилом помещении и надлежащим образом оформленного документа об отказе сособственника от преимущественного права приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности, либо документов, подтверждающих надлежащее уведомление сособственника о намерении продать долю в праве общей долевой собственности постороннему лицу за 370 000 рублей, представлено не было.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра по Томской области в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на квартиру на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является законным и обоснованным.
 
    Частью 4 ст. 258 ГПК РФ определено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Иванова В.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: (подпись) Н.Н. Качесова
 
    Верно
 
    Председательствующий судья: Н.Н. Качесова
 
    Секретарь
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 13.10.2014