Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело 2-830/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2014 года город Железноводск
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гараничевой И.П.
при секретаре Малинич В.А.
с участием:
истца Сагадинас В.М. и ее представителя Кармальковой Е.А.,
представителя ответчика Осинцевой Е.Л.,
помощника прокурора города Железноводска Клочко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Сагадинас В.М.
к
администрации города-курорта Железноводска
о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившегося в непринятии действенных мер к переселению Сагадинас В.М. и членов ее семьи из аварийного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
Сагадинас В.М. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившегося в непринятии действенных мер к переселению Сагадинас В.М., Сагадинас О.А., Сагадинас И.М., Сагадинас А.М., Сагадинас А.М., Сагадинас Е.М. из аварийного жилого помещения № в многоквартирном <адрес>, возложении на администрацию города-курорта Железноводска обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ей и членам ее семьи, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Железноводска, равнозначное по общей и жилой площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования города-курорта Железноводска.
Исковые требования мотивирует тем, что согласно договору социального найма проживает в двухкомнатной <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы города Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании многоквартирных жилых домов непригодными для проживания либо аварийными и подлежащими сносу» вышеуказанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания с общим физическим износом 80,4%.
На территории Ставропольского края реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008 -2011 годы». В адресный перечень данной программы включен и вышеуказанный многоквартирный дом.
Ее неоднократные обращения в администрацию города-курорта Железноводска о переселении в другое благоустроенное жилое помещение результата не принести, до настоящего времени ответчик так и не переселил ее и членов ее семьи в благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования города-курорта Железноводска, мотивируя свои действия отсутствием средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая право истицы на получение вне очереди жилого помещения в связи с непригодностью к проживанию ранее занимаемого ею жилого помещения, просила в иске отказать, представив возражения, согласно которым признаки бездействия администрации города-курорта Железноводска, выразившиеся в непринятии действенных мер к переселению истицы в благоустроенное жилое помещение отсутствуют, так как постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2010-2011 годы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 722). В рамках данной муниципальной программы Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска с ООО «Строительно-монтажное управление курорта» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан города-курорта Железноводска из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 4.1 муниципального контракта срок завершения строительства устанавливался не более 114 календарных дней со дня подписания муниципального контракта. Согласно п. 3.3 источником финансирования являлись средства бюджета Ставропольского края, полученные за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренные в бюджете Ставропольского края на долевое финансирование переселения и средства бюджета Ставропольского края, средства бюджета города-курорта Железноводска. ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением п. 4.1 (срок сдачи объекта) муниципального контракта и в соответствии с п. 6.2.1 муниципального контракта муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № 3). Средства на переселение в рамках муниципального контракта были возвращены в соответствующие бюджеты (заявки на возврат № от 20.12.2011, № от 20.12.2011, № от 20.12.2011, № от 23.12.2011). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Ставропольского края № городу-курорту Железноводску были распределены субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2012 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с краевым постановлением между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска и ООО «Строительно-монтажное управление курорта» заключен муниципальный контракт №, застройщиком ведется процедура по передаче квартир в муниципальную собственность. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что администрацией города-курорта Железноводска предпринимаются надлежащие меры по переселению граждан из аварийного жилья. Заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №-37, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пп. 27 п. 18 адресного списка аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление субсидий в 2012 году, истице планируется предоставить однокомнатную квартиру общей площадью 28 квадратных метров, взамен занимаемой квартиры. В связи с тем, что в муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенном между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска и ООО «СМУ курорта», отсутствуют двухкомнатные квартиры, предоставить двухкомнатную квартиру истице не представляется возможным.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Сагадинас В.М. зарегистрирована и проживает в принадлежащей муниципальному образованию города-курорта Железноводска <адрес>, которая имеет общую площадь 18,3 квадратных метра, жилую площадь 18,3 квадратных метра и состоит из двух жилых комнат.
Вместе с Сагадинас В.М. в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ее сноха - Сагадинас О.А. и ее несовершеннолетние внуки - Сагадинас И.М., Сагадинас А.М., Сагадинас А.М., Сагадинас Е.М., что подтверждается договором социального найма, заключенным между истицей и администрацией города-курорта Железноводска ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено постановлением главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым вышеуказанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания с общим физическим износом 80,4%.
Между тем, в течение 8 лет переселение Сагадинас В.М. из аварийного дома не производилось. До настоящего времени другое жилье по договору социального найма Сагадинас В.М. не предоставлено.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
Исходя из положений вышеприведенной правовой нормы и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение, занимаемое Сагадинас В.М., признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Сагадинас В.М. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Учитывая, что жилое помещение, занимаемое Сагадинас В.М. признано непригодным для проживания, то есть восстановлению и ремонту оно не подлежит, следовательно, предоставление жилого помещения Сагадинас В.М., обладающей правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Иное означало бы ограничительное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ведущее к ущемлению прав граждан, а также нарушению обязанности обеспечивать в судебной практике конституционное истолкование подлежащих применению норм.
Таким образом, доводы представителя ответчика том, что ответчиком никакого бездействия не допущено, так как истице планируется предоставить взамен занимаемой ею двухкомнатной квартиры благоустроенную однокомнатную квартиру, суд не может признать состоятельными и приходит к выводу о том, что планируемое к предоставлению истице жилое помещение не отвечает требованиям ч.1 ст. 89 ЖК РФ.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившегося в непринятии действенных мер к переселению Сагадинас В.М., Сагадинас О.А., Сагадинас И.М., Сагадинас А.М., Сагадинас А.М. и Сагадинас Е.М. из непригодного для проживания жилого помещения № в многоквартирном <адрес>, возложении на администрацию города-курорта Железноводска обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истице вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Железноводска, равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования города-курорта Железноводска.
Руководствуясь ст.57, 89 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, выразившееся в непринятии действенных мер к переселению Сагадинас В.М., Сагадинас О.А., Сагадинас И.М., Сагадинас А.М., Сагадинас А.М., Сагадинас Е.М. из аварийного жилого помещения № в многоквартирном <адрес>.
Возложить на администрацию города-курорта Железноводска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, предоставить Сагадинас В.М. и членам ее семьи, указанным в договоре социального найма, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Железноводска, равнозначное по общей и жилой площади, и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования города-курорта Железноводска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий,
судья И.П. Гараничева
