Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-1863/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 октября 2014 года г. Железногорск
 
    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титова С.М. к ГУ УПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Титов С.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной льготной трудовой пенсии и исключении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р"; обязать ответчика включить указанный период в его льготный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Титов С.М. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорный период он был постоянно занят на ремонте технологического оборудования в (..) производстве (..) в условиях (..) вредности в подземных условиях, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежит включению в стаж истца спорный периоды работы, так как, по ее мнению, подразделом 7 раздела ХХIV Списка № работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены. Согласно должностной инструкции основными задачами электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" являются: оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве (..), выполнял работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их во 2-ой зоне. Выполнение работ в 3-й зоне относится к Списку №, а выполнение работ во 2-ой и 1-ой зоне к Списку №; обеспечение надежной работы электрооборудования и электросетей, контроль за ними. Подразделом 7 ХХIV Списка № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве (..) а также на ремонте технологического оборудования в условиях (..) вредности. Ремонт электрооборудования и электросетей, контроль за ними нельзя отнести к ремонту технологического оборудования, и соответственно к подразделу 7 ХХIV Списка № 1. Поскольку на дату права (17.07.2014г.) стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Титова С.М. нет.
 
    Представитель третьего лица "ГХК" Демидчик А.В. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление, В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" была связана с производством работ, обслуживанием электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании и являющимся его неотъемлемой частью. Истец занимался плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного оборудования в технологических помещениях в (..) производстве (..) в зоне (..) загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день, что подтверждается должностной инструкцией, картой аттестации рабочего места, инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера, Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы труда, в соответствии с которой электромонтеры постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях (..) вредности, что дает истцу право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку №
 
    Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца Титова С.М., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., изучив позицию представителя третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Титов С.М. работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" "ГХК"
 
    Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Титов С.М. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах "ГХК" индивидуальная доза его облучения составила: суммарная эффективная доза облучения – (..) мЗв.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Титов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ отказало Титову С.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии. Не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ период работы Титова С.М. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" ФГУП «ГХК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    По мнению ответчика, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((..) лет (..) месяцев (..) дня) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ремонт электрооборудования и электросетей, контроль за ними нельзя отнести к ремонту технологического оборудования и соответственно к подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1.
 
    Указанная позиция ответчика является необоснованной.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: (..) производство (..) (12407000) – подраздел 7 Списка № и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению (..) веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).
 
    В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве (..), на ремонте технологического оборудования в условиях (..) вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению (..) веществ в производстве (..)
 
    Согласно Положению о "Р" является структурным подразделением "ГХК", основными задачами и функциями которого помимо прочих являются: снятие с эксплуатации (..)- и (..) опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и (..) вещества, а также изделия на их основе; обращение с (..) материалами и (..) веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении (..) материалов и (..) веществ; хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение (..) отходов; монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих (..) материалы, (..) вещества, а также по контролю за (..) обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения, проектирование и конструирование (..) установок, (..) источников, пунктов хранения, хранилищ (..) отходов.
 
    Из Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" основными задачами и обязанностями является плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного эл. оборудования, установленного на основном технологическом и энергетическом оборудовании (..) производстве (..) в помещениях третьей зоны с совмещением выполнения работ во второй зоне. (п.2.1.2).
 
    Согласно Карте аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГ № (аналогичные обязанности имели место в течение всего спорного периода, что не оспаривается ответчиком) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № "Р" занимается плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного оборудования в технологических помещениях в (..) производстве (..) в зоне (..) загрязнений и (..) излучений полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в (..) производстве (..) в условиях (..) вредности в подземных условиях.
 
    Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония "ГХК" электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования по условиям труда и характеру выполняемой работы постоянно заняты в производстве (..), а также на ремонте технологического оборудования в условиях (..) вредности. Условия труда и характер их работы можно квалифицировать как «особые». Что соответствует требованиям, предъявляемым Списком №, раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония». Позиция Списка № – 12407000-17541 «рабочие, специалисты и руководители» (независимо от наименования профессий и должностей работников), постоянно занятые в производстве (..), а также на ремонте технологического оборудования в условиях (..) вредности, при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.
 
    На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).
 
    Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Титов С.М. был постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.
 
    Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.
 
    Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((..)) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.
 
    Посчитать состоятельными доводы ГУ УПФ, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав гражданина Титова С.М., что, по мнению суда, недопустимо.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что Титов С.М., родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ УПФ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, с учетом абз.2 п.1 под.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», истец имеет право на назначение ему пенсии по Списку № со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Титова С.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключении из льготного стажа Титова С.М. периода работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р"
 
    Обязать ГУ УПФ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № Титову С.М. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((..)-(..)(..)) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования "Р" как период работы, предусмотренный Списком №, разделом XXIV, подразделом 7 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 10 октября 2014 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко