Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2-2940/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года     г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Бобровой И.А.,
 
    при секретаре Михайловой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амангазиевой Н.А. к правительству Еврейской автономной области, Управлению опек и попечительства Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Истица Амангазиева Н.А. обратилась в суд к Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области с иском о предоставлении жилого помещения. Свои требования в исковом заявлении мотивировала тем, что она сирота, её мать лишена родительских прав. В 2014 году она обращалась в управление по опеке и попечительству ЕАО, ей был дан ответ, о том, что отсутствует свободное жильё
 
    Просила суд выдать ей жилье.
 
    В судебном заседании истица Амангазиева Н.А. исковые требования изложенные в исковом заявлении уточнила, просила суд обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение в г. Биробиджане, поскольку в настоящее время решается вопрос о предоставлении ей комнаты в общежитии для временного проживания в г. Биробиджане. Она намерена на следующий год поступать в г. Биробиджане учиться, здесь же проживает мать отца ее ребенка, с которой у нее не плохие отношения, она может присмотреть за ребенком. Суду пояснила, что ранее она проживала с матерью и отчимом в <адрес>. Этот дом принадлежал отчиму и его родственникам, она там только зарегистрирована. Своего жилья у нее нет ни по договору социального найма, ни в собственности. Училище она не закончила, так как родила ребенка. Сейчас она проживает с тетей в <адрес>, где они снимают квартиру, ей так удобнее, так как она может присмотреть за ребенком и вдвоем проще снимать жилье.
 
    Просила суд удовлетворить ее уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика – правительства ЕАО Иванова О.А. суду пояснила, что Амангазиева Н.А. действительно нуждается в предоставлении жилого помещения и имеет право на предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время Правительство ЕАО не имеет возможности предоставить Амангазиевой Н.А. жилое помещение по причине отсутствия такового. Для того чтобы приобрести жилое помещение в <адрес>, необходимо провести аукцион, что потребует немалого времени, строительство жилых домов в <адрес> для детей-сирот в отличие от г. Биробиджана правительство не ведет, в связи с чем возможность в г. Биробиджане предоставить жилье более реальная чем в <адрес> и не ранее декабря 2015года.
 
    В соответствии с
Государственной программой Еврейской автономной области «Социальная поддержка населения Еврейской автономной области» на 2014 - 2016 годы" утвержденной Постановлением правительства ЕАО от 31.10.2013 N 577-пп планируется строительство еще одного дома в г. Биробиджане, в котом также возможно предоставление жилого помещения истцу, но его строительство будет закончено не ранее декабря 2015г. Кроме того, из федерального бюджета также выделяются средства для приобретения жилья, но с учетом сроков их выделения и проведения процедуры приобретения, реализовать права истца в настоящий момент не возможно. В связи с чем при вынесении решения суд просила суд предоставить ответчику разумный срок для исполнения решения суда.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Из «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 следует, что судам следует учитывать, что с 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако и в этом случае законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ)
 
    В судебном заседании установлено, что Амангазиева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать ФИО1 лишена родительских прав, что подтверждается решением <данные изъяты> суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.
 
    Из решения <данные изъяты> суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, следует, что отец Амангазиевой Н.А. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из пояснений представителя ответчика сведения об Амангазиевой Н.А. содержатся в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно сведениям АБ ЕАО Амангазиева Н. А. зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес>
 
    В настоящее время Амангазиева Н.А. проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, без регистрации по месту пребывания, поскольку иного жилого помещения в котором возможно ее проживание не имеется.
 
    В судебном заседании установлено, что Амангазиева Н.А. обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Училище истица не закончила в связи с тем, что у нее родился ребенок, после академического отпуска она не вернулась на учебу.
 
    До настоящего времени жилое помещение по договору социального или специализированного найма правительством Еврейской автономной области Амангазиевой Н.А. не предоставлено.
 
    Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются "на улице", без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.
 
    По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за Амангазиевой Н.А. не зарегистрировано.
 
    Доказательств того, что истица обеспечена иным жилым помещением, ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Амангазиева Н.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить Амангазиеву Н.А. жилым помещением по месту ее пребывания на территории Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд считает разумным срок предоставления жилого помещения до 19.04.2015г.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Амангазиевой Н.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Амангазиевой НА. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2015г.
 
    Исковые требования к Управлению опеки и попечительства ЕАО удовлетворению об обязании предоставить жилое помещение не подлежат, польку эконом возложена обязанность по предоставлению жиля на правительство ЕАО, а не на Управление по опеке и попечительству ЕАО.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -
 
решение:
 
    Исковые требования Амангазиевой Н.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Амангазиевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2015г.
 
    В удовлетворении исковых требований Амангазиевой Н.А. к Управлению опек и попечительства Еврейской автономной области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Боброва