Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-862/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Выльгорт 6 октября 2014 года
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Глобу Т. И.
при секретаре Рудневой Е. Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева О. А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми от 23.12.2010 ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия № от 11.01.2011. Обратившись к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления данных средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 26.03.2012 ее супруг Ковалев А. П. владеет на праве собственности земельным участком под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, на котором на основании разрешения администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2012 №RU11514304-096 произведено строительство индивидуального жилого дома. Постановлением от 18.06.2013 №06/297 дому присвоен адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>. Уведомлением от 07.07.2014 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе ей отказано в распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, по причине предоставления ею документов, которые имеют разночтения, а именно адреса объекта индивидуального жилищного строительства (Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>) и земельного участка (Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт) не совпадают. Ковалева О. А., указав, что ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие, что жилой дом и земельный участок находятся по одному адресу, считает отказ незаконным, просит признать его таковым, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>. а также взыскать в свою пользу с ответчика судебные расходы.
В последующем Ковалева О. А. дополнила иск требованиями о компенсации морального вреда в размере, который она оценила в <данные изъяты> а также о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> и оформления доверенности на имя представителя в размере <данные изъяты>
В судебном заседании истец Ковалева О. А. и ее представитель по доверенности Кетова С. В. на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик - представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Булавина А. В. возражала против удовлетворения требований Ковалевой О. А., пояснив, что ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе отказывая истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, руководствовалось действующим законодательством и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Ковалевой О. А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (пп. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Как усматривается из материалов дела, истцу Ковалевой О.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №0999815, выданный на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми.
Супругу Ковалевой О.А. принадлежит на праве собственности земельный участок под кадастровым номером №, площадью 990 кв. м. по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, на основании договора купли-продажи от 14.12.2012.
Как установлено судом, семья истца собственными силами без привлечения подрядной организации на указанном земельном участке на основании разрешения администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2012 №RU11514304-096 произвела строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты>. Постановлением от 18.06.2013 №06/297 дому присвоен адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес> и мужу Ковалевой О. А. - Ковалеву А. П. выдано свидетельство о государственной регистрации права № на жилой дом с присвоенным Постановлением от 18.06.2013 №06/297 адресом.
Таким образом, земельный участок, на котором построен дом на основании свидетельства о праве имеет адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, а сам объект строительства в результате присвоения адреса согласно свидетельству о праве расположен: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес> что и послужило основанием отказа ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе в распоряжении Ковалевой О. А. средствами материнского капитала путем направления средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, в представленных Ковалевой О. А. для ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала документах имеются все необходимые сведения подтверждающие идентичность адресов возведенного объекта строительства - жилого дома и земельного участка под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>
Так в разрешении на строительство от 16.05.2012 №RU11514304-096 указано, что Ковалеву А. П. разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> строительный объем <данные изъяты> расположенного по адресу:168220 Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, на земельном участке под кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. Из чего следует, что изначально объект строительства имел тот же адрес, что и земельный участок (без указания улицы и номера дома), однако позже Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 18.06.2013 №06/297 жилому дому Ковалева А. П., расположенному на земельном участке под кадастровым номером №, зарегистрированном свидетельством о государственной регистрации права № от 26.03.2012 присвоен адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес> который и был внесен в свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом. Градостроительная документация содержит те же сведения, следовательно, нарушений истцом п. 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на которые ссылается ответчик, судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о предоставлении средств материнского капитала на строительство жилого дома носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в связи с чем, признает отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе в распоряжении Ковалевой О. А. средствами материнского капитала в размере <данные изъяты>. путем направления средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес> и удовлетворяет исковые требования Ковалевой О. А. о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты>. 97 коп. на компенсацию затрат, понесенных на строительства указанного дома.
Вместе с тем, проанализировав нормы, содержащиеся в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд исходя из нарушения органом пенсионного обеспечения имущественных прав истца, по которым законом не допускается выплата компенсации морального вреда, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ковалевой О. А. в этой части.
В соответствии с абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"» моральный вред, нанесенный гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещается в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
Такой порядок предусмотрен ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательств на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, перечень которых приведен в ст. 150 ГК РФ. Когда нарушаются имущественные права гражданина, присуждение денежной компенсации причиненного морального вреда допускается только, если это прямо предусмотрено законом.
Как усматривается из содержания искового заявления и письменных пояснений истца, моральный вред (в виде нравственных переживаний) был причинен неправомерным отказом ответчика в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство жилого дома. Давая оценку цели обращения истца к ответчику, правовой природе материнского капитала, представляющего собой меру материальной поддержки семьи, суд приходит к выводу, что в данном случае имело место нарушение имущественных прав истца, которое не порождает права требования Ковалевой О.А. компенсации морального вреда ввиду отсутствия об этом прямого указания в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ. Нормы закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», на которые в обоснование требований о компенсации морального вреда ссылается истец в своем исковом заявлении, имеют иной предмет регулирования и не распространяются на отношения, связанные с оказанием государственной поддержки семьям.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
Судом установлено, что 01.09.2014 Ковалева О. А. с Кетовой С. В. заключила договор об оказании юридических услуг. На основании указанного договора 01.09.2014 в счет оплаты за оказание услуг Ковалева О. А. передала, а Кетова С. В. получила денежные средства на общую сумму <данные изъяты>., что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.
Кетова С.В. оказывала истцу юридическую помощь, заключающуюся в консультациях, подготовке искового заявления, участии в двух судебных заседаниях, что подтверждается материалами дела.
Учитывая проделанную представителем истца работу по оказанию юридических услуг, категорию спора и его сложность, количество дней участия представителя, цену иска, требования разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты>., стоимость оформления нотариальной доверенности на имя Кетовой С. В., на основании которой последняя действовала в интересах истца в суде, в размере <данные изъяты>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 194-198 РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Ковалевой О.А. частично.
Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе об отказе Ковалевой О.А. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. путем направления средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес>, незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, <адрес> путем перечисления на расчетный счет Ковалевой О.А..
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе в пользу Ковалевой О.А. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> стоимость оформления нотариальной доверенности в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., всего взыскать <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 10.10.2014.
Судья Т. И. Глобу
