Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 12-586/14.
РЕШЕНИЕ
<адрес>. «6» октября 2014 года.
Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как должностное лицо ООО «Автобан-Тамбов», привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб. за невыполнение требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в неисполнении принимающей стороной – ООО «Автобан-Тамбов», обязанности по продлению срока пребывания на территории РФ своего работника по срочному трудовому договору гражданина Молдовы Баляна Н, 1993 года рождения, окончившегося ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с жалобой с просьбой об отмене указанного выше постановления, как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Кроме того, ФИО2 просила о восстановлении срока подачи названной жалобы, мотивируя это получением оспариваемого постановления лишь ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи жалобы следует из записи журнала о регистрации приема граждан).
В судебном заседании ФИО2 и ее защитник ФИО3 настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.
ФИО1 по <адрес> ФИО4 настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
На оборотной стороне обжалуемого постановления стоит подпись ФИО2 в подтверждение получения ею копии постановления в день его вынесения, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, что формально указывает на нарушение ФИО2 срока обжалования.
Из пояснений ФИО2 следует, что фактически она получила копию постановления ДД.ММ.ГГГГ года.
ФИО2 не отрицала, что ДД.ММ.ГГГГ она поставила свою подпись на оборотной стороне постановления, вместе с тем пояснила, что ставя подпись, она не осознавала ее значения, так как действовала по указанию составителя протокола ФИО5
Также из пояснений ФИО2 следует, что на рассмотрение административного дела по существу ее не приглашали, решения по делу ей не оглашали, все действия происходили в кабинете составителя административного протокола - начальника ООРИГ и ИК ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО5, одновременно по двум административным делам, по которым она, ФИО2, привлечена к ответственности.
При проверке приведенных выше объяснений ФИО2 установлено, что действительно в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ начальником ООРИГ и ИК ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО5 в отношении ФИО2 было возбуждено два дела по признакам правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,: - протокол МС 096665, протокол МС 096666.
Рассмотрение названных дел было назначено на одно время – 15 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ года.
В обжалуемом постановлении не приведены обстоятельства, касающиеся явки ФИО2 на рассмотрение дела, дачи ею объяснений по существу предъявленного обвинения.
В материалах административного дела не имеется сведений о разъяснении ФИО2 начальником ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Представленная ФИО2 копия постановления, которая с ее слов получена в ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ при получении уведомления о сроке оплаты административного штрафа, заверена подписью без указания ее принадлежности конкретному должностному лицу.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, пришел к выводу о принятии как достоверных приведенных выше объяснений ФИО2 по обстоятельствам рассмотрения дела и получения копии обжалуемого постановления лишь ДД.ММ.ГГГГ года, и как следствие к отсутствию основания для решения вопроса о восстановлении срока обжаловании, так как этот срок ФИО2 не пропущен (жалоба подана в течение 10 дней со дня получения копии постановления).
Кроме того, при установленных обстоятельствах нарушения прав ФИО2, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление начальника ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 подлежит безусловной отмене.
При этом следует отметить, что при рассмотрении дела начальник ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ фактически уклонилась от полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств совершения и причин совершения правонарушения, вмененного ФИО2, на что в частности указывает то, что названным должностным лицом не установлено ни место, ни время совершения правонарушения, тогда как это неразрывно связано с вопросом наличия либо отсутствия в поведении ФИО2 признаков наказуемого действия (бездействия).
В рамках рассмотрения жалобы, ФИО2 представлена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 19-о, в силу которого ФИО2 – секретарь-референт ООО «Автобан – Тамбов», в период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном оплачиваемом отпуске.
Данное обстоятельство, имеющее существенное значение для принятия по делу законного и обоснованного решения, не было установлено, и как следствие не получило никакой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ – отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: ФИО7
Копия верна: ФИО7
