Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-1128/2014
Р Е ШЕ Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Орск 6 октября 2014 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Бочкаревой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туева А.Н. к Журбиной Е.Н. о сносе самовольно возведенного строения и демонтаже забора, по встречному иску Журбиной Е.Н. к Туеву А.Н. о сносе надворных построек,
У С Т А Н О В И Л :
Туев А.Н. обратился с иском, в котором просил обязать ответчицу демонтировать возведенный забор по границе участков с кадастровым номером *** и ***, расположенных по адресу г. Орск, ул. ***, *** и ул. ***, ***, и установить забор в соответствии со СНиП 30.02.97; обязать перенести объект самовольного незавершенного строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г. Орск, ул. ***,*** на 3 м от границы его участка.
В дальнейшем истец изменил требования в части переноса объекта незавершенного строительством и просил суд снести самовольно возведенное строение, расположенное по адресу г. Орск, ул. ***,***. Взыскать с ответчика *** руб. - расходы по оплате услуг представителя, *** руб. *** коп. - расходы по оплате градостроительного заключения.
Ответчик предъявила встречный иск о демонтаже надворных построек в виде двух сараев литеры Г1 и Г2; обязать ответчика перенести ограждения земельного участка по межевым меткам.
Определением от 6.10.2014 года производство по делу в части требований о переносе ограждения земельного участка по межевым меткам прекращено, в связи с отказом Журбиной Е.Н. от указанных требований.
В судебном заседании Туев Е.Н. измененные требования поддержал, пояснив суду, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по ул. ***, ***. Дом построен в 1958 году, в 1981 году к дому возведен пристрой. На земельном участке располагаются хозяйственные постройки - литеры Г1 иГ2, которые были построены одновременно с домом. На соседнем участке проживает его сестра - ответчица по делу. В нарушение градостроительных норм и правил она самовольно приступила к строительству дома, который разместила на земельном участке с нарушением минимальных отступов от границ смежного земельного участка (менее 3 м), что противоречит требованиям п.1.2.8 и п.1.2.9 местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск». Кроме того, противопожарный разрыв от окон его дома до жилого дома ответчика менее 6 м. Полагает, что наличие пожароопасного строения в непосредственной близости от его дома создает реальную опасность его возгорания и уничтожения принадлежащего ему имущества. В 2013 году сестра без согласования с ним Журбина Е.Н. возвела металлический забор, высотой более 2м. Ограждение возведено с нарушением строительных норм и правил, а именно СНиП 30.02.97. Забор сплошной, высоки, в связи с чем его дом затеняется. В комнате недостаточно естественного освещения. Просит суд обязать ответчика снести самовольное строение, демонтировать возведенный забор и обязать установить новый - соответствующий градостроительным требованиям. Встречные требования не признает, так как надворные постройки были возвещены до принятия нормативов, на которые ссылается Журбина Е.Н.
Ответчик Журбина Е.Н. иск не признала, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по ул. ***,***. В 2012 году она приступила к строительству нового дома, так как существующий пришел в ветхое состояние. В 2013 году получила разрешение на строительство, но по проекту новый дом затрагивал старый, что требовало разрушения последнего, поэтому она отступила от плана размещения дома, указанного в разрешении на строительство, сместив его к участку брата, который не возражал против этого. Сейчас они фактически закончили строительство. Не отрицает, что расстояние от стены дома до межи менее 3-х, но так как истец не возражал против строительства дома, то считает, что его права не нарушены. Ответчик на принадлежащем ему земельном участке держит кур и гусей, участок захламлен, поэтому она установила металлический забор. Он не затеняет спальню в доме истца, так как на сторону забора выходит кухня. Настаивает на удовлетворение встречного иска, так как надворные постройки расположены на участке истца с нарушением градостроительных норм и правил, а именно на меже.
Суд, выслушав истца и его представителя Дырина С.А., ответчика и её представителя Селизова А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Истец основывает свои требования на положениях статьи 304 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты прав собственника имущества от нарушений, не связанных с лишением владения.
Согласно статье 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что Туеву А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок по ул. ***,*** в г. Орске площадью 1237 кв.м, и расположенный на нем жилой дом общей площадью 61,9 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Таким образом, истец вправе предъявлять требования в порядке ст. 304 ГК РФ, если нарушены его права собственника, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.
Ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г. Орск, ул. ***, ***, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.
Судом установлено, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке приступил к строительству нового дома. Данные обстоятельства подтверждаются градостроительным заключением, представленными суду фотографиями, они не оспариваются ответчиком.
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Судом установлено, что строительство дома начато в 2012 году. До начала строительных работ ответчиком разрешения на строительство не получено.
В материалы дела ответчиком представлено разрешение на строительство от 07.07.2014 года, согласно которому администрация г. Орска разрешает строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г. Орск, ул. ***,***. Срок действия разрешения до 7.07.2024 года. К разрешению приложена схема планировочной организации земельного участка индивидуального жилого дома. Схема предполагает размещение вновь возводимого дома в 3,4 м от межи с участком истца и в 6 м от дома Туева А.Н. Указанное заключение разработано в соответствии с требованиям местных нормативом градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 6 марта 2008 года №33-521, предусматривающим в п. 1.2.7 и 1.2.8 9, что одно-двухквартирные жилые дома и хозяйственные постройки следует размещать до границ соседнего участка не менее 3 м; расстояние от стен хозяйственных построек до границ соседнего земельного участка не мене 1 м; расстояние от окон жилого здания до хозяйственных построек (гаражи, бани) расположенных на соседнем участке в зоне индивидуальной жилой застройки не менее 6 м.
В соответствии с п. 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» СП 30-102-99, принятых постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999 года №94, до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил
Пунктом 5.3.8. указанных правил на территориях с застройкой усадебными, одно- двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.
Истцом представлено градостроительное заключение, составленное по состоянию на 11.04.2014 года МУП «Центр подготовки документов «Застройщик». В результате обследования спорных земельных участков установлено, что возводимое Журбиной Е.Н. строение, используемое в качестве объекта незавершенного строительством - фундамент по ул. ***, ***, размещено с нарушением минимальных отступов от границ смежного земельного участка (менее 1 м), что противоречит требованиям п.1.2.8 и 1.2.9 местных нормативом градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск». Объект незавершенного строительства размещен на расстоянии 3,9 м от окна жилого дома, возведенного в 1958 году на смежном земельном участке по ул. Чапаева, 117, что противоречит требованиям п. 1.2.7 местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск».
Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установленный в судебном заседании факт отступления ответчика при строительстве дома от схемы размещения объекта на земельном участке, являющейся приложением к разрешению на строительство, и нарушение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск» свидетельствуют о том, что неоконченный строительством объект является самовольным строением.
Неоконченный строительством жилой дом по ул. ***, *** в г. Орске также противоречит п.4 правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орск», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 6.10.2008 года № 41-684 «противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке от жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать от 6 м до 15 м, в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений. Допускается уменьшить до 6 м противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов, или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 174 утвержден "СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Исходя из п. 4.3 данных правил, противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 1.
Так, согласно таблице 1 указанных Правил, для строения с 5-ой степенью огнестойкости минимальное расстояние между строениями должно быть не менее 10 метров. Для строения с наиболее высокой степенью огнестойкости - 1ой минимальное расстояние между строениями должно быть не менее 6 метров.
Возводимый ответчиком дом, указанным требованиям пожарной безопасности не соответствует.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком градостроительных норм и правил, противопожарных требований при возведении нового жилого дома на принадлежащем ей земельном участке. Указанные нарушения являются существенными, нарушающими права истца на безопасное проживание в принадлежащем ему доме.
При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обоснованы и подлежат удовлетворению требования истца о демонтаже металлического забора.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Орск, утвержденными решением Орского городского Совета депутатов от 6.10.2008г. №41-684, в пункте 9 раздела «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» предусмотрено, что ограждения соседних земельных участков высотой до 2 м должны быть сетчатыми или решетчатыми в целях минимального затенения территории соседнего участка.
Из пояснений сторон и представленных суду фотографий следует, что на границе смежных участков ответчицей установлен глухой металлический забор из профлиста высотой более 2 м.
По утверждению истца возведение указанного забора изменило естественную освещенность комнаты в доме. Комната стала темной, требующей искусственного освещения в дневное время суток. В доказательство нарушенного права истицей представлено суду заключение измерений освещенности комнаты дома, окна которой выходят на ул. ***, ***, составленное ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области». Согласно указанному заключению в дневное время суток уровень естественной освещенности комнаты не соответствует допустимому уровню, установленному СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемеологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и менее предельно допустимого уровня на 0,5%.
Таким образом, в результате действий ответчика по возведению глухого забора нарушены права истца на использование жилой комнаты в доме по её назначению.
Статья 10 Гражданского Кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В то же время суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности установить иной забор. Расходы по установке ограждения являются общими расходами сторон, и возложение указанной обязанности только на ответчика приведет к злоупотреблению правом со стороны истца и получению неосновательного обогащения.
Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения встречного иска Журбиной Е.Н. о сносе надворных построек, расположенных на земельном участке истца по ул. ***, *** в г. Орске.
Требования о сносе истец по встречному иску обосновывает тем, что в сарае ответчик содержит птицу. Она постоянно ощущает неприятных запах. Чтобы изловить гусей и кур, оказавшихся на её земельном участке, ответчик беспрепятственно проходит на её земельный участок, наблюдает за её личной жизнью, чем она занимается во дворе. На крышах сараев Туев А.Н. складирует хлам, что создает угрозу возникновения пожара и препятствует ей пользоваться земельным участком.
В материалы дела Журбиной Е.Н. представлено градостроительное заключение, составленное по состоянию на 17.09.2014 года МУП «Центр подготовки документов «Застройщик». Из заключения следует, что хозяйственные постройки литер Г1Г2 выполнены в пределах границ земельного участка, принадлежащего А.Н. Туеву. Постройки размещены на меже в 10,82м от окон жилого дома, расположенном на смежном земельном участке по ул. ***, ***, при необходимом расстоянии не менее 15м. При этом в заключении имеется ссылка на требования местных нормативом градостроительного проектирования муниципального образования городского округа «Город Орск», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 6 марта 2008 года №33-521
Судом установлено, что надворные постройки возведены ранее 2008 года, в связи с чем при их строительстве указанные нормативы использоваться не могли.
Ранее действовал СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, планировка зданий и застройка городских и сельских поселений». Согласно п. 2.12* указанного СНиПа расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, приведенными в п. 9.19 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СНиП II-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в обязательном Приложении 1.
Пунктом 9 обязательно Приложения №1 предусмотрено, что расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по табл. 1* с учетом Примечания 10.
Примечание 10 указывает на то, что расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП 2.08.01-89.
Таким образом, действующие на момент строительства надворных построек СНиП однозначно не устанавливали размер противопожарного разрыва в 15 м между усадебным жилым домом и хозяйственными постройками. Строительными Правилами предусмотрены случаи, когда расстояние между указанными постройками не нормируются.
Дом №*** по ул. *** в г. Орске находится в районе с преобладанием сложившейся капитальной жилой застройки, поэтому соблюдение противопожарных расстояний в данном случае возможно только при комплексной реконструкции жилых построек на всех участках.
Кроме того, устранение указанных истцом по встречному иску нарушений достигается путем разбора неорганизованного складирования строительного материала, мусора, то есть у Журбиной Е.Н. имеется иной способ защиты нарушенного права.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из принципа разумности исполнения судебного решения, суд полагает, что решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17.07.2007 N 382-О-О, от 22.03.2011 N 361-О-О, в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, суд не вправе уменьшать размер вознаграждения произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Учитывая характер и сложность спора, объем оказанных представителем услуг, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик заявил о чрезмерности понесенных истцом расходов на представителя, исходя из принципа разумности и баланса интересов, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию *** руб.
Так как расходы на сумму *** руб. *** коп. - оплата градостроительного заключения, истцом не подтверждены, то в удовлетворении требований об их взыскании должно быть отказано.
На основании ст. 222, 304 ГК РФ, руководствуясь ст. 100, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Туева А.Н. к Журбиной Е.Н. о сносе самовольно возведенного строения и демонтаже забора удовлетворить.
Обязать Журбину Е.Н. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать сплошной металлический забор, расположенный на меже между земельными участками по ул. ***, *** и ул. *** ***.
Обязать Журбину Е.Н. в течении е 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести самовольно возведенный дом на земельном участке по ул. ***, *** в г. Орске.
Взыскать с Журбиной Е.Н. в пользу Туева А.Н. *** руб. - расходы по оплате услуг представителя.
Взыскать с Журбиной Е.Н. *** руб. - государственную пошлину в местный бюджет.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Во встречном иске Журбиной Е.Н. к Туеву А.Н. о сносе надворных построек отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись
Мотивированное решение составлено 13 октября 2014 года
