Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2- 2197/2014
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседании 06 октября 2014 года
 
    Мотивированное решение суда
 
    составлено 09 октября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 06 октября 2014 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гладских Е.В.,
 
    при секретаре Шармазановой М.А.,
 
    с участием:
 
    заявителя Белоусовой А.Ф.,
 
    представителя заявителя Белоусовой А.Ф. адвоката Панченко И.В.,
 
    представителей заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Кошель И.А., Ткачевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Белоусовой А.Ф. о признании незаконными действий Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении, отказе в совершении регистрационных действий, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белоусова А.Ф. обратилась в Шпаковский районный суд с заявлением, уточненным впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконными действий Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении, отказе в совершении регистрационных действий, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    В обоснование заявленных требований Белоусова А.Ф. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей были переданы документы для государственной регистрации объектов недвижимости, а именно: жилой дом с надворными постройками Литер А общей площадью 78,80 кв.м., жилой дом Литер Б общей площадью 85 кв.м., земельный участок площадью 2500 кв. м. по адресу: <адрес>, земельный участок обще долевой собственности, доля в праве: 12/8472, площадью: 7843,99 га, участок находится примерно в 5.8 км по направлению на северо-запад от ориентира здание администрации сельсовета, <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Шпаковского отдела Кошель И.А. было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Считает данное уведомление незаконным по следующим основаниям.
 
    В своем уведомление регистратор указывает причину приостановления регистрации тем, что отсутствуют сведения о признании за Белоусовой А.Ф. права собственности либо иного права на данную недвижимость. Однако это не соответствует действительным обстоятельствам и имеющимся документам. Так после смерти своего мужа Белоусова А.Ф. в течении 6 месяцев, предусмотренных законом не вступила в наследство, позже она обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта принятия наследства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шпаковский районный суд принял решение по которому был установлен юридический факт принятия Белоусовой А.Ф. наследства умершего Б.А.Л. в виде права на недвижимое имущество:
 
    - жилого дома с надворными постройками литер А С ПР. A, Al, А2, общей площадью 78,80 кв.м, условный номер №, расположенными по адресу:<адрес>;
 
    - жилого дома Литер Б, б, б1, общей площадью 85 кв.м., инвентарный номер: №, расположенного по адресу:<адрес>
 
    - земельного участка, назначение - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500.00 кв.м., кадастровый (или условный) номер - №, расположенного по адресу:<адрес>;
 
    - 12/8472 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 7843,99 га, кадастровый (или условный номер) №, находящегося примерно в 5.8 км по направлению на северо-запад от ориентира - здание администрации сельсовета, <адрес>
 
    Данное решение вступило в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является, в том числе:
 
    - свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты;
 
    - иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
 
    В ст. 1152 ГК РФ указывается, что для приобретения наследства наследник должен его принять, ч. 4 гласит, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Ссылка регистратора на то обстоятельство, что установление факта принятия наследства не свидетельствует о том, что было установлено право заявительницы на объекты недвижимости, непонятна. Так как, право заявительницы на, подтвержденное решением, возникает в силу закона (ст. 1152 ГК РФ) и подлежит государственной регистрации.
 
    По смыслу регистратора наследница Белоусова А.Ф. должна обратиться за подтверждение прав на данную недвижимость к нотариусу и получить свидетельство о праве. Однако регистратор не упитывает того, что нотариус выдает свидетельство о праве на наследство по закону, в котором на основании главы 63 (наследование по закону) удостоверяет право наследника на имущество, аналогичный факт, имеющий юридическое значение устанавливает и суд. Регистратор, основывая свое приостановление (и дальнейший отказ) на том основании, что Белоусовой А.Ф. не представлены документы, подтверждающие права собственности, требует получить свидетельство о праве на наследство по закону которое также как и решение суда только дает право в силу закона на наследство, но никак не устанавливает на него право собственности. Решение суда, как и свидетельство о праве на наследство по закону будет являться правоподтверждающими документами.
 
    Более того в заявлении об установлении юридического факта принятия наследства Белоусова А.Ф. указывала на то обстоятельство, что решение имеет юридическое значение, поскольку только на основании судебного решения она сможет зарегистрировать свое право собственности. Рассматривая дело, судья основывал свое решение на основании заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Шпаковского отдела Кошель И.А. принял решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сообщение №.
 
    Данный отказ основывается на абзаце 4, абзаце 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1977 г. №122 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности»
 
    Абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1977 г. №122 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности» - документы, представленные на. государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; В отказе не указанно какая именно форма или содержание представленных документов не соответствует действующему законодательству, напротив как указанно ранее в заявлении представленное решение суда дает право на данное имущество в силу закона. Указание регистратора на ответ нотариуса по Шпаковскому районному округу К.А.П. о том, что решение суда не является основанием для регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости и не имеет ни юридического, ни практического значения - более чем не компетентны, не грамотны и не соответствуют закону. Так в соответствии со ст. 264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации частью 1 «суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций». Факт принятия наследства относится к данным фактам. Регистратор основывает свою деятельность на основании Федерального Закона «О государственной регистрации права собственности», а заблуждения нотариуса не могут являться основанием для отказа.
 
    Абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1977 г. №122 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности» - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Как выше указанно необходимые документы для регистрации были переданы. Следовательно основание для отказа незаконно и надуманно.
 
    Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 17, относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям государственной регистрации.
 
    Действия регистрационного органа определяются п. 1 ст. 28 Закона о регистрации и имеют следующие особенности:
 
    Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях. Принятие судом решения в пользу заинтересованного лица не избавляет его от дальнейшей необходимости обратиться в регистрационную службу. Так, в ст. 268 ГПК РФ указано, что решение суда в отношении юридического факта, подлежащего регистрации, служит основанием для регистрации, но не заменяет документы, выдаваемые регистрирующими органами.
 
    На основании изложенного, заявитель Белоусова А.Ф. просит суд признать незаконными действия Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, отказе в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, обязать устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    В судебном заседании заявитель Белоусова А.Ф., а также представитель заявителя - адвокат Панченко И.В. поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Кошель И.А., Ткачева В.А. просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными.
 
    Выслушав доводы участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Белоусовой А.Ф. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Из материалов дела установлено, что решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия Белоусовой А.Ф. наследства умершего Б.А.Л. в виде:
 
    - жилого дома с надворными постройками литер А С ПР. A, Al, А2, общей площадью 78,80 кв.м, условный номер №, расположенными по адресу:<адрес>;
 
    - жилого дома Литер Б, б, б1, общей площадью 85 кв.м., инвентарный номер: №, расположенного по адресу:<адрес>
 
    - земельного участка, назначение - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500.00 кв.м., кадастровый (или условный) номер - №, расположенного по адресу:<адрес>;
 
    - 12/8472 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 7843,99 га, кадастровый (или условный номер) №, находящегося примерно в 5.8 км по направлению на северо-запад от ориентира - здание администрации сельсовета, <адрес>.
 
    На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ Белоусова А.Ф. обратилась в Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.
 
    В соответствии с уведомлением Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на основании абзаца 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя,
 
    Решением Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Белоусовой А.Ф. отказано в проведении государственной регистрации на основании абз. 4, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
 
    В силу п. 6 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В силу п. 1 ст. 18 указанного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    Пунктом 14 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07) установлено, что для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие:
 
    - факт смерти наследодателя;
 
    - время и место открытия наследства;
 
    - основания для призвания к наследованию: родственные, брачные, иные отношения с наследодателем (например, нахождение на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону. Если наследство оформляется по завещанию - предоставляется экземпляр завещания;
 
    - факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом.
 
    Если один или несколько наследников по закону не имеют возможности представить доказательства отношений с наследодателем, являющихся основанием для призвания их к наследованию по закону, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства;
 
    - состав наследуемого имущества.
 
    На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации;
 
    - место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса;
 
    - иные документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство.
 
    Если наследник не имеет возможности представить документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет ему о возможности решения указанного вопроса в судебном порядке.
 
    Проанализировав приведенные выше правовые нормы, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация факта принятия наследства, установленного решением суда, вступившим в законную силу.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных Белоусовой А.Ф. требований суд исходит из того, что установленный решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ факт принятия Белоусовой А.Ф. наследства в виде вышеуказанных объектов недвижимого имущества является лишь основанием для выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, но не является судебным актом, устанавливающим право собственности заявителя Белоусовой А.Ф. на указанную недвижимость.
 
    Указанные обстоятельства в соответствии с положениями ст. ст. 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являлись препятствием для государственной регистрации.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обоснованно приостановил и отказал в осуществлении регистрационных действий - государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Белоусовой А.Ф. о признании незаконными действий Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в необоснованном приостановлении, отказе в совершении регистрационных действий, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца через Шпаковский районный суд.
 
    Судья Е.В. Гладских