Дата принятия: 06 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2014 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Макиева А.Д.,
при секретаре Красникове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Гурылева Н. В. об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания,
УСТАНОВИЛ:
Гурылев Н.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания. В обоснование требований указано, что награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», по результатам обращения в Департамент ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просит признать незаконным отказ в присвоении званий «Ветеран труда», признав право на присвоение данного звания и обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».
Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что нагрудный знак «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.
Пунктом 6.18 приводимого Положения отнесено к полномочиям Департамента, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
Из материалов дела следует, что <дата> приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № Гурылев Н.В. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России».
Письмом Депсоцразвития Югры № от <дата> заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – нагрудный знак «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» также определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).
Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.1995 № 842 и ст. 1 Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакциях действующих на момент награждения заявителя), награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации; Донорство крови и ее компонентов - свободно выраженный добровольный акт. Органы государственной власти Российской Федерации поощряют и поддерживают развитие добровольного безвозмездного (бесплатного) донорства.
В статье 2 действующего в настоящее время Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» закреплены следующие основные понятия, для целей настоящего Федерального закона: донор крови и (или) ее компонентов (далее - донор) - лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты; донорская кровь - кровь, взятая от донора и предназначенная для клинического использования, производства компонентов крови, лекарственных средств и медицинских изделий, а также для использования в научно-исследовательских и образовательных целях; донорство крови и (или) ее компонентов - добровольная сдача крови и (или) ее компонентов донорами, а также мероприятия, направленные на организацию и обеспечение безопасности заготовки крови и ее компонентов; реципиент - физическое лицо, которому по медицинским показаниям требуется или произведена трансфузия (переливание) донорской крови и (или) ее компонентов.
При этом, согласно п. 1 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1228), нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз, либо плазму крови 60 и более раз (далее - доноры).
Исходя из смысла вышеприведенных норм, донорство трудовой деятельностью не является. Награждение знаком «Почетный донор России» осуществляется в качестве поощрения за развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, в то время как присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется за особые трудовые заслуги.
Согласно записи № в трудовой книжке серии №, заполненной <дата> на имя Гурылева Н.В., заявитель с <дата> по настоящее время работает в качестве токаря.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Изучив и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств принадлежности нагрудного знака «Почетный донор России» к ведомственным наградам Министерства здравоохранения РФ, при этом указанный выше нагрудный знак «Почетный донор России», которым заявитель награжден, не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде по вышеизложенным мотивам.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
С учетом вышеизложенного заявленные требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Гурылеву Н. В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья А.Д. Макиев
