Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 12-182/2014
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Кирово-Чепецк 06 октября 2014г.
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Л.А.Тимкина, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа.
В обоснование жалобы указал, что постановлением *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. Считает постановление необоснованным, поскольку он не имел возможности в срок обратиться в отдел УФМС по следующим обстоятельствам: находясь в командировке в<адрес> им был утерян паспорт гражданина РФ, <дата> им было подано заявление в УВД по <адрес>, <дата> он улетел в отпуск за пределы РФ, <дата> по прибытию из отпуска он обратился в УФМС, однако ему было рекомендовано обратится в приемное время, в период с <дата> по <дата> он находился в командировке.
Просит постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа, отменить.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
Представитель отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, дело просили рассмотреть без участия их представителя.
Судья, заслушав пояснения ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, считает постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа, отменить.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. за то, что ФИО1 обязанный иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата> проживает по месту жительства в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согалсно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленного в материалах дела протокола *** об административном правонарушении от <дата>, на основании которого вынесено постановление *** от <дата> о признании ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП, следует, что «<дата>. в 08:41 час. по адресу: <адрес> выявлен(а) гр. РФ ФИО2, обязанный(ая) иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), зарегистрирован(а) по месту жительства: <адрес>, который(ая) с <дата> проживает по месту жительства в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)…»
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:
существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, так как требования к протоколу об административном правонарушении прописаны законодателем в ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе *** об административном правонарушении от <дата> в качестве лица, совершившего деяние, указана ФИО2. Судья приходит к выводу, что орган, рассмотревший дело, не выяснил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела являются доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (ч.2 ст.26.1).
Исходя из изложенного, судья выявила существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Гражданин ФИО1 был выявлен <дата>, следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление *** начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа отменить, дело об административном правонарушении возвратить в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> для рассмотрения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Л.А.Тимкина
