Решение от 06 октября 2014 года

    Дело № 2-2037/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 октября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К.
 
    с участием представителя истца Кондрашихиной Н.А.,
 
    представителя ответчика Л.И.А..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровянского А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коровянский А.Н. обратился с уточнёнными исковыми требованиями (л.д. 55-58) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** (далее – УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** *** от *** г., по которому ему отказано в назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж периода его работы на Юргинском машиностроительном заводе с *** по *** в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха ***, а также период службы в Армии с *** по ***, возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в *** и *** назначить ему трудовую пенсию досрочно с *** Требования обоснованы тем, что на основании решения УПФ РФ (ГУ) в *** и *** *** от *** в установлении пенсии досрочно ему отказано на том основании, что у него нет достаточного специального стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж составил ***. Решением комиссии из подсчёта специального стажа исключён период его работы в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха *** с *** по *** (***), так как Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** подразделом 2 раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ», поскольку документов, подтверждающих занятость на горячих участках работ, не представлено, то комиссия не нашла оснований для включения данного периода работы в специальный стаж работы. С исключением вышеуказанного периода из специального стажа исключён период моей службы в Армии с *** по *** г., что составило ***. Согласно постановлению Минтруда и социального развития Российской Федерации от *** № 70, вступившего в силу ***, сохранено право на досрочное назначение пенсий по старости по нормам ранее действовавшего законодательства. Моя работа протекала в период действия Закона СССР от *** «О государственных пенсиях», которым предусматривалось, что при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам *** и № 2, утверждённым в 1956 году, к льготной работе приравнивалась и служба в армии, если ей предшествовала или за ней следовала работа по Спискам *** и № 2. Поскольку союзным законодательством не предусматривалось назначение пенсии при неполном льготном стаже, то до дня его отмены (***) требуемый стаж с учётом армии должен составлять 12 лет 6 месяцев. Подтвердить характер работы и условия труда он не имеет возможности, так как *** завод в 2004 году ликвидирован. Он фактически работал в цехе № 12, что подтверждается личной карточкой работника, который назывался «горячим цехом» и получал все предусмотренные законом доплаты по Списку № 2, так как работы были связаны с тяжелыми условиями и в горячем цехе. В цехе температура держалась постоянно высокой, шло испарение металла, имелась сильная загазованность, запылённость, пониженная освещенность. Работа слесаря-ремонтника была связана с разборкой, ремонтом, сборкой, монтажом, демонтажом, испытанием, регулировкой, наладкой оборудования и сдачей его после ремонта, в цехе находилось 16 металлургических печей, ему выдавали спецодежду, спецпитание в виде молочных продуктов, предоставляли дополнительный отпуск и ежемесячную доплату за вредные условия труда. Согласно коллективному договору за *** года Юргинского машзавода слесари-ремонтники входили в Перечень профессий рабочих, занятых на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. Из штатного расписания за *** годы усматривается, что слесари-ремонтники цеха *** *** имели тарифную ставку, значащуюся под № 14. Копией краткого сборника руководящих материалов по труду и заработной плате подтверждается, что тарифные ставки для рабочих мартеновских печей и кузнечно-прессовых цехов металлургического производства, введенные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** входили в Список № 2.
 
    Представитель истца Кондрашихина Н.А. поддержала исковые требования КровянскогоА.Н. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Л.И.А.. просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражения (л.д. 45-47).
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к нижеизложенным выводам.
 
    Копией паспорта подтверждается, что Кровянскому А.Н. исполнилось 55лет *** (л.д. 6).
 
    Согласно трудовой книжке ***, личных карточек и лицевых счетов Коровянский А.Н. *** принят на *** в кузнечно-прессовый цех слесарем-ремонтником 3 разряда. *** уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 7, 17 и 18-24).
 
    *** решением УПФ РФ (ГУ) в *** и *** *** (л.д. 8) истцу Коровянскому А.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа.
 
    Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 9-11) следует, что из подсчета специального стажа Коровянского А.Н. исключается период работы в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха *** с *** по *** (***), так как Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** № 10, подразделом 2 раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены «слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ». Документы, подтверждающие занятость на горячих участках работ, не представлены, включить данный период работы в специальный стаж, нет оснований. Итого исключено из специального стажа: ***. Если работа протекала в период действия Закона СССР от *** «О государственных пенсиях», то при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам *** и № 2, утвержденным в *** году, к льготной работе приравнивалась служба в армии, если ей предшествовала или за ней следовала работа по Спискам *** и № 2. Данный порядок подсчёта стажа применяется при определении права на назначение пенсии, в том случае, когда у заявителя отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда до ***. Так как Союзным законодательством не предусматривалось назначение пенсии при неполном льготном стаже, то до дня его отмены (1.01.1992) требуемый стаж по Списку *** с учётом армии должен составлять 12 лет 6 месяцев. Стаж по Списку *** на *** составил ***, служба в армии составляет ***, в связи с этим нет оснований для включения в специальный стаж службы в армии. Требуемый стаж в отношении истца 12 лет 6 месяцев, в наличии ***.
 
    Из архивных справок следует, что Государственный союзный завод *** переименован в *** завод в *** году (л.д.12,13).
 
    Согласно штатным расписаниям вспомогательных рабочих цеха № *** г. и тарифных ставок для рабочих мартеновских и кузнечно-прессовых цехов металлургических производств (чёрная металлургия), введённым Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.12.72г. *** слесари ремонтники имели 14 тарифную ставку (л.д. 14-16, 31).
 
    Приложением к коллективному договору Профсоюзного комитета и администрации производственного объединения «*** завод» на 1977 год в виде перечня профессий рабочих, занятых на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда и на работах с особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда под номером 73 предусмотрена профессия слесарь-ремонтник (л.д. 25-28).
 
    Из карты аттестации рабочего места по условиям труда *** слесаря-ремонтника, протоколов № *** и перечня рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» за *** год (л.д. 32-38) следует, что условия труда слесаря-ремонтника оценены в качестве вредных. При этом общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составила 3.3, сложилась из следующих оценок: 2 по химическому фактору, 3.2 – АПФД, 3.1 – шум, 3.2 – микроклимату в тёплый и холодный период года, 3.1 – освещение и 1 – тяжесть и напряжённость труда.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 7 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением 60 летнего возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Позицией 2150200а-18559 подраздела 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XIV "Металлообработка" указанного Списка предусмотрены "слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ".
 
    Разрешая спор, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив все собранным по делу доказательствам, суд пришёл к выводу о доказанности соответствия характера выполняемой Кровянским А.Н. работы в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха *** с *** по *** характеру работы слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ - профессии, предусмотренной позицией 2150200а-18559 подраздела 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 от 1991 года.
 
    При указанных обстоятельствах из стажа работы истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком необоснованно исключён стаж работы истца в период: с *** по *** в качестве слесаря-ремонтника ***, который должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Установив, что фактически истец выполнял должностные обязанности слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ, в течение полного рабочего времени, суд полагает, что спорный период работы истца подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как иное название профессии работодателем не должно влиять на осуществление истцом своего права на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд удовлетворяет исковое требование о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить в специальный трудовой стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию, период работы в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха *** с *** по *** ***).
 
    Из трудовой книжки и военного билета (л.д. 7 и 60) следует, что с *** по *** Кровянский А.В. проходил службу в армии.
 
    Действующий в настоящее время Федеральный закон от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27, 28 вышеуказанного Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения истца.
 
    В период службы истца по призыву с *** по *** действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от *** N590. Согласно подпункту «к» пункта 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16 Положения) периоды, указанные в подп. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно пункту 1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от *** N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Вышеуказанные требования законодательства согласуются с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 320-О, о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 вышеназванного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от *** N 590, а также с подпунктом «б» ст. 9 Закона СССР от *** «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
 
    Статья 9 названного Закона СССР от *** "О государственных пенсиях" предусматривала, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).
 
    На основании данной статьи требовалось наличие специального стажа – 12лет 6 мес. Вышеуказанным Положением N 590, действовавшим в спорный период времени, предусматривалось право на назначение пенсии по Списку N 2, если специальный стаж составлял не менее 12лет 6мес. с учётом службы в Армии.
 
    Указанное Положение N 590 утратило силу в связи с принятием ЗаконаРСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".
 
    В связи с тем, что УПФ РФ (ГУ) в *** и *** истцом засчитан стаж по Списку *** на *** ***, судом удовлетворено исковое требование о включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве слесаря-ремонтника кузнечно-прессового цеха с *** по *** (***), а служба в армии составляет ***, на *** у истца с учётом службы в Армии имелось наличие специального стажа более 12 лет 6 месяцев.
 
    Поскольку на день отмены закона и соответствующего нормативного правового акта истец выработал специальный трудовой стаж с учётом службы в Армии 12 лет 6 месяцев, которые по ранее действовавшему законодательству давали ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, исчисление его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в силу действовавшего законодательства на момент приобретения права.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от *** N 2-П со ссылкой на Постановление от *** N 8-П и Определение от *** N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что остальные исковые требования Кровянского А.Н. подлежат удовлетворению в полном объёме, поэтому обязывает УПФ РФ (ГУ) в *** и *** включить истцу в специальный стаж период его службы в Армии с *** по ***, признаёт незаконным решение ответчика от *** *** об отказе в установлении пенсии и обязывает УПФ РФ (ГУ) в *** и *** назначить истцу трудовую пенсию с ***
 
    При обращении в суд истцом уплачена госпошлина в сумме *** руб. (л. 5). Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, поэтому в соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ затраты истца подлежат возмещению Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в *** и *** в составе судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Коровянского А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от *** *** об отказе в установлении пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить Коровянскому А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с *** по *** в качестве слесаря – ремонтника кузнечно-прессового цеха ***, а также период службы в Советской Армии с *** по *** г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** назначить Коровянскому А.Н. трудовую пенсию по старости досрочно с ***.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** в пользу Коровянского А.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 10 октября 2014 года.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева