Дата принятия: 06 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-289/2014
Дело №5-289/2014-270
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Рошаль Московской области 06 октября 2014 года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от Комитета по труду и занятости населения Московскойобласти протокол иприложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) егозаконной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7-19.8 настоящего Кодекса) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношенииМуниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Рошальская городская больница» (МБУЗ «РГБ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2>, находясь в гор. <АДРЕС> области, МБУЗ «РГБ»в неполном объеме представило в ГКУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центр занятости населения»информацию о наличии вакантных мест (должностей) для трудоустройства граждан, а также информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленными квотами, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чернова Т.Д. - вину учреждения признала, раскаялась, объяснив несвоевременное представление административному органу необходимых сведений техническими причинами.
Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, прихожу к выводу в виновности МБУЗ «РГБ».
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
МБУЗ «РГБ» в силу уставных обязательств осуществляет медицинскую деятельностьсилами лиц, работающих по трудовому договору (контракту).
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу статьи 24 Федерального закона24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с формами федерального статистического наблюдения П-4 среднесписочная численность работников МБУЗ «РГБ» в 2014 году составляла: мая - 398 человек, июнь - 406 человек, июль - 403 человека.
Статьей 21Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.
Аналогичные положения содержит Закон Московской области от 25 апреля 2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест», в соответствии со статьей 5 которогоработодатели обязаны представлять информацию о выполнении квоты в уполномоченный орган. Информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов представляют работодатели, отвечающие требованиям, предусмотренным частями 1, 2 статьи 4 настоящего Закона, ежемесячно. Информацию о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, представляют работодатели, отвечающие требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, ежеквартально.
Статьей 4Закона Московской области «О квотировании рабочих мест»для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников, для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, - в размере 1 процента от среднесписочной численности работников.При расчете количества квотируемых рабочих мест округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Как следует из материалов дела, указанная информация юридическим лицом была предоставленане в полном объеме.Объективных обстоятельств невозможности представления такой информации судом не установлено.
Так квотируемое количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов за 2014 год составляло: май - 7, июнь - 8, июль - 8. Фактически, в форме № 2 Сведений о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов среднесписочная численность работников за указанный период отражена: май - 423 человека, июнь - 431 человек, июль - 430 человек, что противоречит форме П-4 статистического наблюдения и влияет на размер установленной квоты.
В форме № 2 указано, что на квотируемых рабочих местах работает 7 инвалидов, однако для проверки представлены справки об инвалидности 6 человек, при этом индивидуальные программы реабилитации инвалидов и приказы о приеме их на работу не представлены.
Форма № 1ПИнформации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой за указанный период не заполнена. В форме № 1 Сведенийо вакантных рабочих местах (должностях) для трудоустройства граждан в соответствии с установленной квотой за май-июль 2014 года не указана вакансия на квотируемое рабочее место для трудоустройства инвалидов.
Локальный нормативный акт, содержащий сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с выделенной квотой не принят.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что у МБУЗ «РГБ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода о виновности нарушителя, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличиеобстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде раскаяния законного представителя, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Рошальская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.М. Зайцев
