Решение от 06 октября 2014 года

№ 2-3071/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
И<ФИО>1
 
    06 октября 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
 
    при секретаре Рычаговой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию,
 
установил:
 
    Г обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию, указав в обоснование своих требований следующее.
 
    Ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,
 
    -период службы истца в рядах <данные изъяты> с <дата> по <дата>,
 
    - периоды нахождения Г на курсах повышения квалификации:
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в должности <данные изъяты>
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в должности <данные изъяты>».
 
    с <дата> по <дата> в период работы в должности врача <данные изъяты>
 
    Кроме того, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности <данные изъяты> ответчиком необоснованно включен в страховой стаж,тогда как указанный период подлежит льготному исчислению.
 
    Истец, с учетом уточнений, просит признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> года, незаконным в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить спорные периоды вльготный стаж,назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права - <дата>.
 
    В судебном заседании истец Г требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в данный список входят должности: врач-акушер-гинеколог, и учреждения: больницы всех наименований.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
 
    На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в редакции от 18 июня 2007 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Судом установлено, что <дата> Г обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается материалами дела.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> и решению <номер> от <дата> г., страховой стаж Г составляет <данные изъяты>
 
    В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, <данные изъяты>, а также период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам включен в страховой стаж, не произведено льготное исчисление как специального стажа.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и дополнительному доказыванию не подлежат.
 
    В период с <дата> по <дата> Г <данные изъяты>. проходила службу в рядах <данные изъяты> что подтверждается <данные изъяты> <номер> от <дата>, а также трудовой книжкой истца.
 
    В период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <адрес>, с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> <адрес>, с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> а также с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении здравоохранения г.Астрахани «<данные изъяты>», Г находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», <номер> от августа 2014 года, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и приказами о направлении врача акушера-гинеколога Б на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации она работала в должности и учреждении, работа которых дает право на назначении досрочной пенсии, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истица находилась на службе с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, однако ответчиком ей было отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода прохождения срочной службы в составе <данные изъяты>.
 
    Между тем, в течение периода прохождения истцом службы по призыву в <данные изъяты> <ФИО>2, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993).
 
    В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты>, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N <данные изъяты> дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Поскольку отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> г.. были предоставлены истице в период работы в должности врача <данные изъяты> <номер> Муниципального учреждения здравоохранения г.Астрахани «<данные изъяты> который был засчитан в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Оценив все обстоятельства по делу, учитывая, что ответчик не оспаривает наличие у ГВ. специального стажа, длительностью <данные изъяты>, подтвержденного записями в трудовой книжке истицы, суд приходит к убеждению, что стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья истца в учреждениях здравоохранения на момент обращения истицы за назначением пенсии <дата> составила : (<данные изъяты> период с <дата> по <дата> )=<данные изъяты> дня, что действующим законодательством предусмотрено в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
 
    Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истицы на <дата> составил более <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении ей досрочной трудовой пенсии с <дата> года, т.е. с момента возникновения права на получении пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Г к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию, – удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> года, - незаконным в части отказа Г во включении :
 
    - периода <данные изъяты> с <дата> по <дата>,
 
    - периоды <данные изъяты>:
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в должности <данные изъяты> № 2,
 
    с <дата> по <дата> – в период работы <данные изъяты> <адрес>,
 
    с <дата> по <дата> – в период <данные изъяты>».
 
    с <дата> по <дата> в период <данные изъяты>
 
    -период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности <данные изъяты>
 
    в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить :
 
    - период службы в рядах <данные изъяты> с <дата> по <дата>,
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в <данные изъяты> <адрес>,
 
    с <дата> по <дата> – в период работы <данные изъяты> <адрес>,
 
    с <дата> по <дата> – в период работы в <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    с <дата> по <дата> в период работы в <данные изъяты>
 
    -период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в <данные изъяты>
 
    в льготном исчислении,
 
    в специальный стаж Г, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначив пенсию со дня возникновения права – <дата>.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
 
    Судья Ф.А. Колбаева
 
    Решение в окончательной форме вынесено 07 октября 2014 года.
 
    Судья Ф.А.Колбаева