Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-1843-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> в составе: председательствующего судьи Гарбузовой Н.М.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости – самовольные постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости – самовольные постройки. На основании ст.ст. 131, 209, 213, ч. 1 ст. 218, 219 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на объекты недвижимости: воздушную линию электропередач, расположенную по адресу: от опоры № фидера «Поселок» № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>; нежилое сооружение Модуль трансформаторной подстанции, инв. № 1664/10, расположенное в северо-восточной части с кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 в судебном заседании 02.09.2014г. изменила основание иска, уточнив исковые требования, просит на основании ст. 222 ГК РФ, признать за ней право собственности на сооружение электроэнергетики - воздушную линию электропередач, расположенное по адресу: от опоры № фидера «Поселок» № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>; нежилое сооружение Модуль трансформаторной подстанции, инв. № 1664/10, расположенное в северо-восточной части с кадастрового квартала 42:30:0228016 СОТ «Гидроуголь» в <адрес> (л.д. 105—108, 110-111).
Требования, основанные на ст. 222 ГК РФ, мотивированы тем, что она - ФИО3, как член СОТ «Гидроуголь», на выделенном ей земельном участке, построила дом по адресу: <адрес>, СОТ «Гидроуголь», участок 189. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о государственной регистрации права № 663867, запись в реестре № 42-42-06/166/2007-131. Для электроснабжения дома, ею был заключен Договор подряда на строительство воздушной линии электропередач и модульной трансформаторной подстанции(Договор подряда на выполнение электромонтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО1), была составлена и утверждена смета расходов. Трансформаторную подстанцию серии КМТП-ВК -100 кВА- 6/0.4 УХЛ1 истец приобретала самостоятельно в ООО «Креатив» (договор № 9-Б от ДД.ММ.ГГГГ г.). Материалы и работа согласно сметной стоимости ею оплачены полностью, т.е., строительство производилось из её личных средств. Воздушная линия электропередач (4 контура) и модульная трансформаторная подстанция были построены и, как электроустановка, введены в эксплуатацию в 2008 году. Монтажные работы выполнялись согласно Инженерно - планировочного задания № 8334, выданного МП <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства. В соответствии с Техническими условиями (ТУ), выданными Южными электрическими сетями № от ДД.ММ.ГГГГ на проектирование электроснабжения садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>. Проектная документация выполнена в соответствии с действующими нормативными документами проектной организацией «Сельэнергопроект» и согласована в соответствии с требованиями. 31.01.2008г. получено Заключение № по рабочему проекту МУ <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства» о согласовании проекта. Также было получено Разрешение № на производство земляных работ, согласован график работ с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Электромонтажные и строительные работы выполнялись в соответствии с нормами и правилами на производство электромонтажных работ. Отступлений от проекта не было. Выполнены необходимые лабораторные испытания. Произведена Исполнительная съемка.Подписан Акт технической приемки объекта от ДД.ММ.ГГГГ г.с подробным описанием выполненных работ, используемых материалов. Электроустановка введена в эксплуатацию согласно Акта № 26-2-3/В -114 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Начальником Новокузнецкого отдела по надзору в электроэнергетике ФИО6. В данном акте подробно описаны характеристики электроустановки, и сделано заключение, что электроустановка выполнена в соответствии с технической документацией и допускается в эксплуатацию. Электроустановка подключена к действующим сетям ЮЭС, составлен Договор № от 03.03.2008г. с электроснабжающей организацией ОАО «Кузбассэнергосбыт» с указанием приборов учета.Составлен Акт раздела границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования с подписями ответственных лиц за эксплуатацию.По окончанию строительства, указанная линия электроснабжения, на баланс какому либо иному лицу или организации не передавалась. Истцом был получен градостроительный план земельного участка, межевой план, кадастровый паспорт,заключен договор арендыи оплачена аренда с 2010 по 2013 годвключительно полностью. Согласно Техническому паспорту на сооружение (модуль трансформаторной подстанции) и Техническому паспорту на сооружение (воздушные линии электропередач) инвентаризационная стоимость на дату составления паспорта составила 60 150 рублей, 59 379 рублей и 779 рублей соответственно. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет воздушной линией электропередач и модульной подстанцией, как своим собственным объектом недвижимости. Государственная регистрация права не совершалась. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов в разрешении на ввод в эксплуатацию воздушной линии электропередач и модульной трансформаторной подстанции истцу отказано, так как ею не было получено разрешение на строительство данных объектов. Модуль трансформаторной подстанции построен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м., данный земельный участок находится у истца в аренде (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 420-02). Воздушные линии электропередач возведены на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м., данный земельный участок находится у истца в аренде (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 422-02). Таким образом, права и интересы других лиц не нарушены. Истец несет все расходы по его содержанию, никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, добросовестно исполняла обязанности, лежащие на мне как на владелице ЛЭП и КМТП-ВК. Иных лиц, оспаривающих право, не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 220 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 30, 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ, истец просит признать за ней право собственности на сооружение электроэнергетики - Воздушная линия электропередач, расположенное по адресу: от опоры № фидера «Поселок» № ПС № до садового лома № СОТ «Гидроуголь» в <адрес>; на нежилое сооружение Модуль трансформаторной подстанции, инв. № 1664/10, расположенное в северо-восточной части с кадастрового квартала 42:30:0228016 СОТ «Гидроуголь» в <адрес>.
Определением суда от 02.09.2014г. принято изменение основание иска ФИО3 (л.д.112).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности со всеми правами стороны, уточненные заявленные требования поддержала полностью, суду дала пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении, а также пояснила, что воздушная линия электропередач (4 контура) и модульная трансформаторная подстанция, на которые истец просит признать за ней право собственности, были построены и, как электроустановка, введены в эксплуатацию в 2008 году. Для электроснабжения дома, истцом был заключен Договор подряда на строительство воздушной линии электропередач и модульной трансформаторной подстанции 13.12.2007г. с индивидуальным предпринимателем ФИО1, была составлена и утверждена смета расходов. Трансформаторную подстанцию серии КМТП-ВК -100 кВА-6/0.4 УХЛ1 она приобретала самостоятельно в ООО «Креатив». Материалы и работа согласно сметной стоимости ею оплачена полностью, т.е., строительство производилось из её личных средств.
Представителем истца ФИО7 представлены письменные объяснения истца, из которых следует, что в ФИО2 Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельные участки предоставлены в аренду ФИО3 под размещение опор воздушной линии электропередачи и модульной трансформаторной подстанции (не являющихся объектами недвижимого имущества). ДД.ММ.ГГГГг. исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> В.В. был подготовлен градостроительный план RU42310000-10302 земельного участка кадастровым номером 42:30:0228016:0024, расположенного по адресу: <адрес>, Новокузнецкий городской округ, <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016. Данный земельный участок предназначен под строительство объекта капитального строительства - сооружение воздушной линии электропередачи. Градостроительный план RU42310000-10302 утвержден ФИО2 Администрации <адрес>ка от ДД.ММ.ГГГГ № 476. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> В.В. был подготовлен градостроительный план RU42310000-10456 земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228016:0056, расположенного по адресу: <адрес>. Новокузнецкий городской округ. <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016. Данный земельный участок предназначен под строительство объекта капитального строительства -сооружение модульной трансформаторной подстанции. Градостроительный план RU42310000-10456 утвержден ФИО2 Администрации <адрес>кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № 1636. В соответствии с п. ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительстваземельным участкам. В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не
завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Созданные объекты признаются недвижимостью, если строения, возведенные над и под поверхностью земли, должны быть признаны существенными составными частями земельного участка. Последнее означает, что они в силу прочной физической связи с землей не могут быть отделены от земельного участка, без того чтобы строение было разрушено или изменено в своей сущности. После предоставления в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> документов, свидетельствующих о строительстве объектов капитального строительства: сооружение модульной трансформаторной подстанции и сооружение воздушной линии электропередачи, были заключены договоры аренды на земельные участки (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от 09.08.2013г.), где видом разрешенного использования земельных участков указано: для размещения трансформаторных подстанций электропередачи и воздушных линий электропередачи. Таким образом, нарушений в использовании земельных участков не по целевому назначению земельных участков нет. ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № Бюро технической инвентаризации <адрес> были изготовлены и выданы технические паспорта на модуль трансформаторной подстанции воздушные линии электропередач, где указано, что типом объектов учета является сооружение. В данной ситуации Государственное предприятие <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № Бюро технической инвентаризации <адрес> является экспертным учреждением, которое путем выдачи технических паспортов, определило опоры воздушной линии электропередачи и модульную трансформаторную подстанцию как объекты недвижимого имущества. Более того, подготавливая градостроительные планы RU42310000-10302 и RU42310000-10456, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка определил сооружение модульной трансформаторной подстанции и сооружение воздушной линии электропередачи как объекты капитального строительства. Модуль трансформаторной подстанции построен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м., данный земельный участок арендуется ФИО3 (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 420-02). Воздушные линии электропередач возведены на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м., данный земельный участок арендуется ФИО3 (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 422-02). Таким образом, права и интересы других лиц не нарушены. В соответствии с Актом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-2-3/В-114, выданным Новокузнецким отделом по надзору в электроэнергетике Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> сооружение модульной трансформаторной подстанции и сооружение воздушной линии электропередачи признаны соответствующими техническим требованиям. И, соответственно, данные сооружения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа отказал ФИО3 в получении разрешений на ввод сооружения модульной трансформаторной подстанции и сооружения воздушной линии электропередачи в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешений от Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа на строительство данных объектов. В связи с невозможностью регистрации права собственности на сооружение модульной трансформаторной подстанции и сооружение воздушной линии электропередачи в установленном законом порядке, ФИО3 вынуждена обратиться в суд общей юрисдикции для признания права собственности на указанные объекты капитального строительства в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на п. 1 ст. 130, п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, 3,30,46 ГПК РФ.
Представитель истца – ФИО8, действующий на основании доверенности со всеми правами стороны в судебном заседании пояснил, что 2007 году истцом был заключен договор подряда с ИП ФИО1, в соответствии с которым все работы по возведению спорных объектов: 1. сооружение электроэнергетики - воздушная линия электропередач, расположенное по адресу: от опоры № фидера «Поселок» № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>; 2. нежилое сооружение Модуль трансформаторной подстанции, инв. № 1664/10, расположенное в северо-восточной части с кадастрового квартала 42:30:0228016 СОТ «Гидроуголь» в <адрес>, были переданы ИП ФИО1 Документальное оформление данных объектов также было поручено подрядчику. В 2008 году оформлялось инженерно-планировочное задание на проектирование электроснабжения садового <адрес> СОТ «Гидроуголь». ФИО3 является собственником данного дома, и ей было необходимо обеспечить электроснабжение собственного участка, путем введения в эксплуатацию указанных объектов. В 2013г. было проведено межевание, на основании которого истец обратилась в Земельный комитет и заключила два договора аренды земельного участка. Один договор аренды на земельный участок, на котором расположена воздушная линия электропередач, второй договор аренды на земельный участок, на котором расположена модульная трансформаторная подстанция. ФИО3 хотя и заключила договор аренды в 2013 году, но оплатила за все, в том числе предыдущее время нахождения ее объектов на Муниципальной земле, т.е. с 2008г. Соответственно, появилось желание зарегистрировать право собственности на данные объекты. Истец обратилась в БТИ, где были изготовлены два технических паспорта, с которыми она обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов на получение разрешения на ввод в эксплуатацию воздушной линии электропередач и модульной трансформаторной подстанции. Истцу было отказано, поскольку не была пройдена процедура начала строительства, а именно не было получено разрешение на строительство данных объектов. Учитывая, что в настоящее время истец данную процедуру пройти не сможет, истец обратилась в суд с данным иском. В 2014г. перед тем, как обратиться с настоящим иском в суд, истец обратилась в Комитет градостроительства и землеустройства, но после длительной переписки, ДД.ММ.ГГГГг., истцу пришел ответ, в котором указано, что для получения разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, ей было необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство данных объектов. Поскольку данная процедура не пройдена, разрешение на ввод в эксплуатацию получить невозможно. ФИО3 начала строительство согласно инженерно-планировочному заданию. Несмотря на то, что оно выдано МП «Центром градостроительства и землеустройства», на второй странице задания есть согласование с управлением архитектуры и градостроительства, т.е. этот документ прошел через государственный орган. Есть согласование и от энергоснабжающей организации, соответственно, в 2008г. не было поставлено еще каких-либо условий по оформлению. Было предложено получить технические условия и разрешение на проведение земельных работ, т.к. требовался монтаж опоры с нарушением земного слоя. Эти документы были получены ФИО3 Если бы Комитет в 2014г. выдал разрешение на ввод в эксплуатацию спорных объектов, которые фактически существуют, были построены по ранее полученным документам, то ФИО3 не пришлось бы обращаться с данным иском. Перед началом строительства объектов истец обращалась в МП «Градостроительства и землеустройства», где получила инженерно-планировочное задание, в котором было указано, что необходимо получить до начала работ: разрешение на производство земельных работ, выполнить исполнительную съемку постройки. Т.е. в 2008 году с ФИО3 никто не требовал разрешения на строительство данных объектов. Договор аренды земельного участка был заключен только в 2013г., поскольку затянулся процесс по межеванию. Поэтому аренда земли дана не под строительство, а под эксплуатацию ЛЭП и МТП. Спорные объекты были введены в эксплуатацию 29.02.2008г., работы были приняты уполномоченным органом. Также пояснил, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, что подтверждается выдачей Государственным предприятием <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № Бюро технической инвентаризации <адрес> технических паспортов на данные объекты недвижимого имущества. В то же время истцом не оспаривалось в судебном заседании ФИО2 администрации <адрес>, которым земельный участок, на котором расположена модульная трансформаторная подстанция, предоставлен ФИО3 в аренду для целей не связанных со строительством. Также истцом не оспаривалось в судебном заседании ФИО2 администрации <адрес>, в котором указано, что земельный участок предоставить ФИО3 в аренду сроком до 01.01.2016г. под модульную трансформаторную подстанцию, не являющуюся объектом недвижимости. Считает, что данные формулировки в указанных ФИО2 главы города: «земельный участок, на котором расположена модульная трансформаторная подстанция, предоставлен ФИО3 в аренду для целей не связанных со строительством», «земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду под модульную подстанция, не являющуюся объектом недвижимости», не делают созданные два объекта движимыми вещами.
Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности со всеми правами стороны, уточненные заявленные требования поддержала полностью, суду пояснила, что 13.12.2007г. между ФИО3 и ею был заключен Договор подряда на выполнение электромонтажных работ. Данный договор предусматривал выполнение ею– ФИО1 электромонтажных работ по монтажу ЛЭП, установке и подключению КТП – 100 кВА по адресу: <адрес>, территория СОНТ «Гидроуголь», участок № 189. Электромонтажные работы и строительство – это одно и тоже, поскольку работа включает в себя и строительство и электромонтаж ЛЭП, подвеску проводов, установку железобетонных опор, подстанции. Фактически был заключен договор на строительство воздушной линии электропередач (ЛЭП) и модульной трансформаторной подстанции (МТП). Она - ФИО1, как подрядчик, и истец обращались в МП «Градостроительства и землеустройства», где было выдано инженерно-планировочное задание, на основании которого были построены данные объекты. В Комитет градостроительства и земельных ресурсов они не обращались, не считали это необходимым. Объекты были построены в 2008 году, получены заключения соответствующих организаций. ФИО3 заключила договор с энергоснабжающей организацией и пользуется электричеством, но разрешение на строительство получено не было. В 2010г. она обратилась в МП «Центр градостроительства и землеустройства» с заявлением для межевания земельных участков, на которых расположены спорные объекты. Межевание земельного участка, на котором расположены опоры воздушной линии электропередач было произведено 27.06.2013г., межевание земельного участка, на котором расположено сооружение – модуль трансформаторной подстанции было произведено 24.04.2012г. После получения межевого дела, кадастровых паспортов на оба объекта, они с ФИО3 обратились в администрацию <адрес> для составления градостроительного плана. Градостроительный план был составлен и утвержден администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на подстанцию, 22.02.2013г. был подписан градостроительный план на опоры воздушной линии электропередач, подписан заместителем председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> – Тен В.В. С этими документами они обратились в земельный комитет для составления договоров аренды земельных участков. Раньше такие договоры было заключить невозможно, поскольку не было межевания, поэтому время оформления затянулось. ФИО3 в её – ФИО1 лице обратилась за заключением договоров аренды в июне 2013 года, после получения градостроительных планов. Таким образом, договоры аренды земельных участков были заключены 08.08.2013г. и 09.08.2013г. В договоре аренды земельного участка от 09.08.2013г. не указано под размещение движимого или недвижимого имущества предоставлен в аренду земельный участок, указано «под размещение опор воздушной линии электропередачи (не являющимся объектом недвижимого имущества)». В договоре аренды земельного участка от 08.08.2013г. также не указано под размещение движимого или недвижимого имущества предоставлен в аренду земельный участок, а указано, что земельный участок предоставлен в аренду «под модульную трансформаторную подстанцию». Она - ФИО1 подписала данные договоры, поскольку не придала значения указанным обстоятельствам, не обратила на это внимания. Другая сторона в договоре не могла указать, что земельный участок предоставляется «под строительство», т.к., строительство спорных объектов уже произошло. Опора в комплексе с линией электропередач, связанная с землей, является недвижимым имуществом. В техническом паспорте на подстанцию видно, что она имеет железобетонный фундамент, поэтому тоже является объектом недвижимости.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности № от 30.12.2013г. ФИО9, представляющая также третье лицо - Комитет Градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> по доверенности № от 09.01.2014г., в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что считает невозможным признание права собственности на указанные спорные объекты за ФИО3 по следующим основаниям. ФИО3 ФИО2 Администрации <адрес> № от 11.07.2013г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м., под модульную трансформаторную подстанцию в северо - восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес>. ФИО2 Администрации <адрес> от 05.08.2013г. № предоставлен земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м., под размещение опор воздушной линии электропередачи (не являющихся объектом недвижимого имущества) от опоры № фидера Поселок № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>. Земельный участок предоставлялся для целей, не связанных со строительством для размещения нестационарных объектов, а не в целях строительства объектов опор линии электропередачи. До начала строительства застройщик должен пройти процедуру предоставления земельного участка в целях строительства (ст. ст. 30-32 Земельного Кодекса РФ). На территории <адрес> полномочие по предоставлению земельных участков, а так же по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию возложено на Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>. (Ранее выдавалось Главным управлением архитектуры <адрес>). В данном случае ответчиком установленная законом процедура пройдена не была, надлежащего обращения в надлежащий орган со стороны застройщика с целью получения правоустанавливающих документов на земельный участок, а так же с целью получения разрешения на строительство не было. То есть, строительство произведено самовольно. Истец не отрицает факт самовольной постройки. В случае, если строительство объекта недвижимости произведено на не отведенном для этих целей земельном участке или в отсутствии соответствующей разрешительной документации, такое строительство, согласно ст. 222 ГК РФ, является самовольным (имеет место факт самовольного занятия земельного участка). Представитель истца пояснил, что права муниципалитета не затронуты, но тем, что истец самовольно построил без каких-либо разрешительных документаций, является нарушением прав органа местного самоуправления. Обращает внимание на ст.40 Земельного кодекса, согласно которой, арендатор имеет право на земельном участке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Аренда земельного участка предоставлялась ФИО3 без цели строительства. Администрация <адрес> и Комитет градостроительства и земельных ресурсов не требует от ФИО3 снести самовольно возведенные ею спорные объекты, не возражают против пользования земельным участком, но без права собственности. Полагает, что наличие различных согласований, технических условий, градостроительный план, инженерно-планировочное задание не являются теми документами, которые давали бы право возводить на указанных земельных участках объекты. Основанием для строительства объектов является, в соответствии с Градостроительным кодексом, разрешение на строительство. Не оспаривает представленные документы, но истец не прошел всю процедуру, т.е. для того, чтобы ему было выдано разрешение на строительство необходимо предоставить ряд документов, которые истцом представлены не были, а имеющиеся у истца документы: техническая документация, градостроительный план, инженерно-планировочное задание, являются лишь некоторыми, из тех которые необходимо предоставить для получения разрешения на строительство спорных сооружений. Возражает против удовлетворения исковых требований на том основании, что земельные участки, на которых истцом самовольно были возведены спорные объекты, не предоставлялись для строительства на них данных объектов. Они предоставлялись под временные сооружения.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности № от 30.12.2013г. ФИО10, представляющая также третье лицо - Комитет Градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> по доверенности № от 09.01.2014г., представила письменный отзыв на иск ФИО3,, из которого следует, что Администрация <адрес> и Комитет градостроительства и земельных ресурсов возражают против удовлетворения заявленных требований, так как указанные объекты возведены в отсутствии разрешительной документации и на не отведенных для этих целей земельных участках. Земельный участок площадью 31 кв.м. был предоставлен ФИО3 для целей, не связанных со строительством - в целях размещения опор линии электропередач (не являющихся объектом недвижимости), о чем напрямую указано в самом договоре (п. 1.1. договора), а так же в ФИО2 Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого указанный договор был заключен. Кроме того, договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м. так же был предоставлен не в целях строительства и не для размещения объектов недвижимости, а для размещения модульной трансформаторной подстанции, что так же указано в самом договоре и в ФИО2 администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого указанный договор был заключен. Наличие различных согласования, технических условий и иных документов (градостроительный план земельного участка, ИПЗ и иные заключения), не является фактом подтверждающим правомерность возведения на указанных земельных участках объектов недвижимости и не давало правовых оснований для возведения таких объектов, обладающих признаками объекта недвижимости. Строительство объектов капитального строительства может производиться только на основании разрешений на строительство. Объекты, возведенные в отсутствии разрешения, являются самовольными постройками. Как было указано выше, земельные участки под данное строительство не предоставлялись, разрешение на строительство получено не было и предусмотренное законом (ст. 222 ГК РФ) право собственности либо право пожизненного наследуемого владении, постоянного (бессрочного) пользования у заявителя в отношении данного земельного участка отсутствует. Таким образом, считает, что в данном случае закон не предусматривает возможности признания права собственности на данный объект. Администрация города и Комитет градостроительства не ущемляет право заявителя использовать указанные выше земельные участки в целях размещения и эксплуатации временных сооружений, не являющихся объектами недвижимости. Однако, считает противозаконным признание на них прав как на объекты недвижимости в судебном порядке (л.д. 93-94).
Представителем ответчика Администрации <адрес>, представляющей также третье лицо - Комитет Градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО9 представлено дополнительный отзыв на иск ФИО3, из которого следует, что Соловой ФИО2 Администрации <адрес> № от 11.07.2013г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м. под модульную трансформаторную подстанцию в северо - восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес>. ФИО2 Администрации <адрес> от 05.08.2013г. № предоставлен земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м., под размещение опор воздушной линии электропередачи (не являющихся объектом недвижимого имущества) от опоры № фидера Поселок № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>. Земельный участок предоставлялся для целей, не связанных со строительством для размещения нестационарных объектов, а не в целях строительства объектов опор линии электропередачи. Доначала строительства застройщик должен пройти процедуру предоставления земельного участка в целях строительства (ст. ст. 30-32 Земельного Кодекса РФ). На территории <адрес> полномочие по предоставлению земельных участков, а так же по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию возложено па Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> (Ранее выдавалось Главным управлением архитектуры <адрес>). В данном случае ответчиком установленная законом процедура пройдена не была, надлежащего обращения в надлежащий орган со стороны застройщика с целью получения правоустанавливающих документов на земельный участок, а так же с целью получения разрешения на строительство не было. То есть строительство произведено самовольно. В случае, если строительство объекта недвижимости произведено на не отведенном для этих целей земельном участке или в отсутствии соответствующей разрешительной документации, такое строительство, согласно ст. 222 ГК РФ, является самовольным (имеет место факт самовольного занятия земельного участка). Разрешенное использование - это правовая основа для возведения лицом, использующим земельный участок, жилых, производственных и т.д. зданий и сооружений, проведения оросительных, осушительных и т. д. работ (подп. 2и 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). В то же время собственник участка обязан использовать землю в соответствии, как с целевым назначением, так и с разрешенным использование (ст. 42 ЗК РФ). Как было указано выше, земельные участки под данное строительство не предоставлялись, разрешение на строительство получено не было и предусмотренное законом (ст. 222 ГК РФ) право собственности либо право пожизненного наследуемого владении, постоянного (бессрочного) пользования у заявителя в отношении данных земельных участков отсутствуют, то есть, в данном случае закон не предусматривает возможности признания права собственности на спорные объекты. На основании изложенного, представитель Администрации <адрес> считает, что заявленные ФИО3 требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности – 163Д от 05.12.2013г. ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, суду представила письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что согласно данным Единого государственного реестра прав право собственности и другие вещные права на объекты: - Воздушная линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>, от опоры № фидера "Поселок" ПС № до садового <адрес> СОТ "Гидроуголь";- Модульная трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №42:30:0228016 - не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию поступали. ДД.ММ.ГГГГ за № произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения трансформаторных подстанций электропередачи, общая площадь 50 кв. м., кадастровый № 42:30:0228016:56), расположенного по адресу: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 на основании: договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № 420-02; соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №1/784. Арендатором указанного объекта является ФИО3. По существу исковых требований поясняет: Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Па основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку данный земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды (л.д. 122-123).
Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права...
Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст.ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 28.09.2001г., ФИО2 земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, в данном случае, администрацией <адрес>.
Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В качестве обязательных документов, необходимых для предоставления заявителем для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, указанных в ст. 25.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
В соответствии с ч.2 ст. 25.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого строения, расположенного на садовом земельном участке по адресу <адрес>, СОНТ «Гидроуголь», <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 06.12.2007г., запись в реестре № (л.д. 87).
Для электроснабжения дома, 07.11.2007г. ФИО3 с ОАО «Кузбассэнерго-региональная электросетевая компания» филиал Южные электрические сети был заключен договор об осуществлении технологического присоединения, был заказан проект технических условий на электроснабжение дачного участка, рабочий проект (л.д. 60, 66-80).
По договору № 9-Б от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Креатив» ФИО3 была приобретена трансформаторная подстанция серии КМТП-ВК -100 кВА- 6/0.4 УХЛ1 (л.д. 79-80).
13.12.2007г. Истцом был заключен договор подряда на строительство воздушной линии электропередач и модульной трансформаторной подстанциис индивидуальным предпринимателем ФИО1(л.д.77).
31.01.2008г. получено Заключение № по рабочему проекту МУ <адрес> «Центр градостроительства и землеустройства» о согласовании проекта, было получено Разрешение № на производство земляных работ, согласован график работ с <адрес> от 28.01.2008г. (л.д. 75, 76).
15.02.2008г. был подписан Акт на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования (л.д. 81).
28.02.2008г. был подписан Акт технической приемки объекта с подробным описанием выполненных работ, используемых материалов (л.д. 82).
Электроустановка введена в эксплуатацию согласно Акта технической приемки объекта № 26-2-3/В -114 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Начальником Новокузнецкого отдела по надзору в электроэнергетике ФИО6 (л.д. 84).
03.03.2008г. ФИО3 с электроснабжающей организацией ОАО «Кузбассэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения № и электроустановка подключена к действующим сетям ЮЭС.
ФИО2 № от 30.04.2010г. главы <адрес> (с изменением № от 13.06.2013г.) была утверждена схема расположения земельного участка под сооружение модульной трансформаторной подстанции и под опоры воздушной линии электропередачи в <адрес> (л.д. 32-35, 46-47).
В период 2010 по 2013 год истцом были получены градостроительные планы земельных участков, межевые план, кадастровые паспорта на земельные участки, где фактически уже были размещены модульная трансформаторная подстанция и воздушная линия электропередач (л.д. 26-31, 37-45, 48-59).
ФИО2 Администрации <адрес> № от 11.07.2013г., на основании статей 22, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО3 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, для целей не связанных со строительством, в аренду, с кадастровым номером 42:30:0228016:56, площадью 50 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГг. под модульную трансформаторную подстанцию в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес> (л.д. 15).
Из договора аренды земельного участка от 08.08.2013г. № 420-02, заключенного между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> (Арендодатель), в лице начальника договорной работы ФИО12, и ФИО3 (Арендатор) следует, что на основании ФИО2 Администрации <адрес> от 11.07.2013г. № 1487, земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м. передается Арендодателем Арендатору в аренду до 01.08.2014г. под модульную трансформаторную подстанцию в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес> (л.д. 12-13).
ФИО2 администрации <адрес> № от 05.12.2013г. внесено изменение в ФИО2 Администрации <адрес> № от 11.07.2013г., а именно, изменен подпункт 1.1. пункта 1., изложен в следующей редакции: «1.1. ФИО3 с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ под модульную трансформаторную подстанцию, не являющуюся объектом недвижимости, в северо-восточной части кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес> (л.д. 16).
21.01.2014г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> «Арендодателем», в лице начальника отдела договорной работы ФИО12, и ФИО3 «Арендатором» заключено соглашение № к договору аренды земельного участка от 08.08.2013г. № 420-02, согласно которого земельный участок передаётся Арендодателем Арендатору в аренду до 01.01.2016г. (л.д. 14).
ФИО2 Администрации <адрес> № от 05.08.2013г., на основании статей 22, 24, 34 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО3 ФИО2 был предоставлен в аренду, для целей, не связанных со строительством, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м. под размещение опор воздушной линии электропередачи (не являющихся объектом недвижимого имущества) от опоры № фидера Поселок № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>» (л.д. 20).
Из договора аренды земельного участка от 09.08.2013г. № 422-02, заключенного между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> (Арендодатель), в лице начальника договорной работы ФИО12, и ФИО3 (Арендатор) следует, что на основании ФИО2 Администрации <адрес> от 05.08.2013г. № 1699, земельный участок с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м. передается Арендодателем Арендатору в аренду до 01.08.2014г. для целей не связанных со строительством, под размещение опор воздушной линии электропередачи (не являющихся объектом недвижимого имущества) от опоры № фидера Поселок № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес> (л.д. 17-18).
19.11.2013г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> «Арендодателем», в лице начальника отдела договорной работы ФИО12, и ФИО3 «Арендатором» заключено соглашение № к договору аренды земельного участка от 09.08.2013г. № 422-02, согласно которого земельный участок передаётся Арендодателем Арендатору в аренду до 01.11.2015г. (л.д. 19).
Из технического паспорта на сооружение - модуль трансформаторной подстанции, составленного филиалом № БТИ <адрес> по состоянию на 18.04.2014г., следует, что по адресу: <адрес>, северо-восточная часть с кадастрового квартала 42:30:0228016 СОТ «Гидроуголь» расположен модуль трансформаторной подстанции, 2008 года постройки, сведения о правообладателях данного строения отсутствуют (л.д.21-22).
Из технического паспорта на сооружение электроэнергетики – воздушные линии электропередач, составленного филиалом № БТИ <адрес> по состоянию на 18.04.2014г., следует, что по адресу: <адрес>, от опоры 17 фидера «Поселок № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>, расположены воздушные линии электропередач, 2008 года постройки, сведения о правообладателях данного строения отсутствуют (л.д.23-25).
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст.ст. 30-32 Земельного кодекса РФ, до начала строительства застройщик должен пройти процедуру предоставления земельного участка в целях строительства.
Согласно нормам ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, является разрешение на строительство.
В соответствие с ч.1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
На территории <адрес> полномочие по предоставлению земельных участком, а также по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию возложено на Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>.
Согласно ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> от 24.01.2014г. № 389-17, следует, что ФИО3 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов «воздушная линия электропередач» и «Модульная тренсформаторная подстанция», расположенных на территории СНТ «Гидроуголь» в <адрес>, отказано по следующим основаниям: согласно положениям частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. С целью получения разрешения на строительство объектов «воздушная линия электропередач» и «модульная трансформаторная подстанция» ФИО3 в Комитет с заявлениями не обращалась; документы, согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ представлены не были. Комитет таких разрешений на строительство не выдавал. В случае если разрешение на строительство вышеназванных объектов было получено в каком-либо другом органе иди организации, уполномоченной на то для получений разрешений на строительство объектов капитального строительства, то для получения разрешений на ввод в эксплуатацию следует обратиться в организацию, выдавшую разрешение на строительство.
Состав представленных к рассмотрению документов (инженерно-планировочное задание № 8334, разрешение на производство земляных работ № от 28.01.2008г. и т.п.), указывает на то, что были произведены работы, связанные с инженерными изысканиями, строительством новых или реконструкцией существующих инженерных сетей или благоустройством. Получение разрешения на земляные работы не влечет за собой возникновение объекта капитального строительства. Согласно нормам части 1 статьи 51 ГрК РФ. Документом, дающим застройщику
право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство, полученное в порядке, установленном статьей 51 ГрК РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно части 10 статьи 55 ГрК РФ, является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства (л.д. 10).
Суд, изучив все представленные сторонами доказательства, выслушав пояснений сторон, приходит к следующему, что истец ФИО3 с 2007 по 2008 год построила, разместила и установила воздушную линию электропередач и модульную трансформаторную подстанцию на земельных участках в <адрес> без получения разрешительной документации для строительства указанных объектов электроэнергетики на данных земельных участках, не являясь правообладателем земельных участков, на которых данные сооружения были размещены, то есть, на момент строительства истцом спорных сооружений - модуля трансформаторной подстанции, воздушных линий электропередач, земельные участки под их строительство истцу не предоставлялись, разрешение на строительство указанных объектов истцом получено не было, право собственности либо право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования у истца в отношении земельных участков, на которых ими возведены спорные сооружения, отсутствовало. Кроме того, на момент возведения указанных сооружений электроэнергетики у истца отсутствовало на данные земельные участки даже и право аренды.
Истица ФИО3, с момента возведения спорных сооружений и ввода их в эксплуатацию, то есть, с 2008 года до января 2014г. не обращалась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Она обратилась с таким заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, когда данные сооружения уже фактически были возведены.
Представленные истцом документы: проект технических условий на электроснабжение дачного участка от 2007 г. (л.д. 60); инженерно-планировочное задание № на проектирование электроснабжения садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>, выполненное в 2008 г. (л.д. 61- 64); рабочий проект электроснабжения СОТ «Гидроуголь» участок 189 <адрес> от 2007г. (л.д. 66-74); заключение ГУ Архитектуры т градостроительства <адрес> от 31.01.2008г. по рабочему проекту электроснабжения СОТ «Гидроуголь», участка № (л.д. 75); разрешение № на производство земляных работ (л.д.76); договор подряда на выполнение электромонтажных работ от 13.12.2007г. (л.д. 77-78); акт согласования месторасположения границы земельного участка площадью 31 кв.м. (л.д.31 оборот); акт согласования месторасположения границы земельного участка площадью 50 кв.м. (л.д.45 оборот); градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228016:0024 (л.д. 49- 54); градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228016:0056 (л.д. 55- 558); выписка из ФИО2 Администрации <адрес> от 24.07.2013г. № об утверждении градостроительных планов (л.д. 59); акт на установку границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования, утвержденный главным инженером филиала ЮЭС ОАО «Кузбассэнерго-Региональная электросетевая компания» от 15.02.2008г. (л.д. 81); акт технической приёмки объекта - внешнего электроснабжения содового домика СОТ «Гидроуголь» участка № 189, составленный ФИО3, и ИП ФИО1 от 28.02.2008г. (л.д.82); технический отчет о проведении приёмо-сдаточных испытаний электроустановки от 10.02.2008г. (л.д.83); акт № 26-2-3/в-114 от 29.02.2008г. допуска в эксплуатацию электроустановки, утвержденный начальником Новокузнецкого отдела по надзору в электроэнергетике «Ростехнадзора» (л.д.84); договор электроснабжения № от 03.03.2008г., заключенный между энергоснабжающей организацией ОАО «Кузбассэнергосбыт» и абонентом ФИО3 (л.д. 85-86), - не являются разрешительными документами, дающими ФИО3 право на строительство спорных сооружений, как объектов недвижимости - воздушную линию электропередач, расположенную по адресу: от опоры № фидера «Поселок» № ПС № до садового <адрес> СОТ «Гидроуголь» в <адрес>; нежилое сооружение Модуль трансформаторной подстанции, инв. № 1664/10, расположенное в северо-восточной части с кадастрового квартала 42:30:0228016 в <адрес>.
Более того, из договоров аренды земельных участков, ФИО2 главы <адрес> о представлении ФИО3 на правах аренды земельных участков с кадастровым номером 42:30:0228016:56 площадью 50 кв.м. и с кадастровым номером 42:30:0228016:59 площадью 31 кв.м., прямо указано, что указанные земельные участки предоставляются для целей не связанных со строительством, для размещения объектов электроэнергетики, не являющихся объектами недвижимости (л.д. 16, 17, 20).
Таким образом, возведенные ФИО3 сооружения – модуль трансформаторной подстанции и воздушные линии электропередач, как объекты недвижимости, являются самовольными, то есть, созданные на земельных участках, не отведенных для этих целей, а также без получения на это необходимых разрешений.
Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
Однако, предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 предпринимала меры к легализации самовольных построек, в частности к получению разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, однако, в этом ей было правомерно отказано, поскольку ею не была соблюдена процедура получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не были приложены необходимые документы, предусмотренные ст.ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ (л.д. 10).
Стороной истца представлены суду документы, подтверждающие, что спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что электроустановка отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию по постоянной схеме электроснабжения (л.д. 144-206), однако, - указанные доказательства, не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.
С судебном заседании установлено, что ФИО3, возведя спорные сооружения без правовых оснований, с 2008г. по август 2013г. занимала и использовала земельные участки, на которых расположены спорные сооружения, что является нарушением ст. 264 ГК РФ, ст. 29 ЗК РФ.
Таким образом, в силу ст. 222 ГК РФ, нахождение земельного участка, на котором расположены спорные сооружения, у истца на праве аренды уже после фактического возведения данных сооружений, является обстоятельством, исключающим возможность признания права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости а в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителей истца о том, что спорные сооружения являются объектами недвижимости на основании представленных технических паспортов объектов (л.д. 21-25) по следующим основаниям.
Согласно разъяснений, данных в Определении Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 4-В12-13, из содержания ст. 130 ГК РФ, следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
Соответственно, право собственности на спорные сооружения, как на самостоятельные объекты гражданских прав, может возникнуть в том случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом порядке, индивидуализированы в качестве объектов недвижимости.
Один лишь факт выдачи технических паспортов на данные объекты, в которых указано, что модульная трансформаторная подстанция размещена на железобетонном фундаменте и воздушные линии электропередач расположены на железобетонных опорах, - не свидетельствует о принадлежности данных сооружений к объектам капитального строительства. Размещение указанных сооружений на железобетонных основаниях и опорах не относит их к объектам, имеющим прочную физическую связь с землей, поскольку они могут быть отделены от земельного участка без того, чтобы строение было разрушено или изменено в своей сущности, перемещение их возможно без несоразмерного ущерба (ст.1 п.10 ГрК РФ, ст. 130 ГК РФ).
По мнению суда, возведенные истцом спорные сооружения электроэнергетики – воздушные линии электропередач, модуль трансформаторной подстанции, представляют собой элемент благоустройства принадлежащего ФИО3 жилого строения, расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, СОНТ «Гидроуголь», <адрес> (л.д. 87) и предназначены для обеспечения указанного дома электроэнергией.
Таким образом, суд, принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО3 права собственности на указанные объекты электроэнергетики, как на объекты недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости – самовольные постройки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
