Дата принятия: 06 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Самара 6 октября 2014 г.
Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев жалобу Мордвинова С.Н. на постановление начальника отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре С от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель генерального директора <данные изъяты>" Мордвинов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Мордвинов С.Н. обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Мордвинова С.Н. - Ш жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.
Изучив предоставленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Мордвинова С.Н. - Ш, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки должностным лицом ОГИБДД УМВД РФ по г.Самаре установлено наличие выбоины на проезжей части дворового проезда около <адрес> длиной 1.1 м, шириной 1.2 м, глубиной 0.08 м.
Данный факт заявителем не оспаривается.
Согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Мордвинов С.Н., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дворового проезда - первым заместителем генерального директора <данные изъяты>", не принял надлежащих мер для устранения помех в дорожном движении и не проинформировал об опасном участке дороги - на <адрес>, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ.
Пунктом 1.2 Правил дорожного движения РФ обозначены следующие понятия: "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; "Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; "Полоса движения" - любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд; "Препятствие" - неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т.п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе; "Прилегающая территория" - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Согласно п.3.1 ГОСТ Р №, предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самара, являющегося собственником муниципальных помещений в многоквартирных домах (в том числе по адресу: <адрес>, согласно приложению № к договору) и <данные изъяты>" был заключен договор управления многоквартирными домами, в соответствии с которым общество приняло на себя обязанность выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, в том числе в части внешнего благоустройства: ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников (согласно п.14 Приложения 2 к указанному договору).
В свою очередь, Мордвинов С.Н., является должностным лицом - первым заместителем генерального директора <данные изъяты>", в должностные обязанности которого входит обеспечение внешнего благоустройства зданий и территорий.
Согласно п.3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.
Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что на <данные изъяты>" лежит обязанность по надлежащему содержанию придомовой территории, в частности проездов и тротуаров, находящихся на земельном участке, выделенном для обслуживания указанного жилого дома.
Доводы жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, несостоятельны, поскольку в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даже в том случае, когда земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, и земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, собственники помещений в многоквартирном доме, тем не менее, вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Таким образом, административным органом обоснованно установлено, что первый заместитель генерального директора <данные изъяты>" Мордвинов С.Н. является лицом, принявшим на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию объектов прилегающей территории и фактически исполняя эти обязанности, он принял на себя и риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Доводы представителя Мордвинова С.Н. - Ш о том, что в силу п.2 Положения о разграничении территорий г.Самары по содержанию элементов благоустройства, утвержденного постановлением главы города Самары от 06.08.1996 № 1041, содержание внутриквартальных и дворовых территорий, проездов возложено на администрации районов также несостоятельны, поскольку указанные обязанности, применительно к территории, прилегающей к <адрес>, переданы собственником (администрацией г.о.Самара) <данные изъяты> по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы, основанные на анализе ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в части того, что орган местного самоуправления, как собственник, является единственным ответственным за содержание внутриквартальных дорог, поскольку в соответствии со ст.ст.209,210 ГК РФ собственник вправе возложить бремя содержания принадлежащего ему имущества на другое лицо по договору, что и было сделано администрацией г.о.Самары путем заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>".
Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу судом не установлено.
Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину Мордвинова С.Н. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Начальник отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре С всесторонне и объективно, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обоснованно признал Мордвинова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.
Наказание Мордвинову С.Н. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.12.34 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ а отношении Мордвинова С.Н. оставить без изменения, а жалобу Мордвинова С.Н. без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.
Судья И.А. Родомакин
