Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-4655
Решение
Именем Российской Федерации
06.10.2014 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Остапенко С.В.
при секретаре судебного заседания Шаталовой М.В.,
с участием прокурора Удякова А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по искам Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к администрациям муниципальных образований Балаковского муниципального района саратовской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к администрациям муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области, в которых просил обязать ответчиков ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на территории и землях соответствующих муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области.
В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.
В ходе проверки установлено, что ответчиками нарушаются требования Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды». На территории и землях поселений Балаковского района имеются места захламления земельных участков бытовыми отходами, а именно: в Наумовском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты и т.д.): на берегу озера * в * м. с левой стороны от д. * по ул. * -на площади * кв.м. объемом * куб.м. (в т.ч. отработанная разбитая ртутьсодержащая лампа); на берегу озера * за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом *4 куб.м.; на берегу озера * за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Еланском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в х. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, домашняя утварь, мебель, металлические изделия и т.д.) при въезде в хутор в * м. от кладбища, в * м. от администрации на берегу водного объекта - площади * кв.м. объемом * куб.м. В свалкуционированнуюгогайона сНовоелюзанском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки,. новые пакеты, навоз и т.д.) в * м. от водонапорной башни - на * кв.м. объемом * куб.м. В Пылковском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, старая мебель, отработанные автопокрышки и т.д.) в * м. от ограды дома № * по ул. * на протяжении * м. - на площади * кв.м. объёмом * куб.м. В Еланском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в с. * (отработанные автопокрышки, металлолом и т.д.) дома № * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Пылковском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых ходов и мусорав с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, старая мебель, битый шифер и т.д.) в * м. от села, в северо-западном правлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Наумовском муниципальном образовании
Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): на берегу водного объекта за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; от села в * км. в южном направлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Новоелюзанском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в с. *(пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором, битый шифер и т.д.) в * км.от села в западном направлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Маянгском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с.* (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): напротив дома №* по улице * около водного объекта р.* – на площади * кв.м объёмом * куб.м, перед въездом на земельный участок, выделенный под полигон ТБО на площади * кв.м объёмом * куб.м. В Пылковском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, строительные отходы и т.д.) в * км. от села, в северном направлении около земельного участка, выделенного под полигон ТБО - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Еланском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором и т.д.): напротив дома № * по ул. *, около водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив дома № * по ул. *, около водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м. В Еланском муниципальном образовании
Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором и т.д.): в * м. от администрации на берегу водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив дома № * по ул. * с левой стороны - на площади * :.м. объемом * куб.м. В Еланском муниципальном образовании Балаковского муниципального района Саратовской области имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): за оградой участка дома № * по ул. * на расстоянии * м. - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив магазина * (ИЧП *) в * м.- на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Прокурор просил определить срок устранения свалок в * со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исках.
В судебное заседание представители ответчиков администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Нормами статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с изменениями от 27.05.2014 года № 136-ФЗ, вынесенными в статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения сельского поселения в части организации и сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в настоящее время решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Судом установлено и следует из актов обследования от * года (л.д. *) имеются несанкционированные свалки. В результате чего имеется угроза санитарно-химического и микробного загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитарных заболеваний населения
Приложенными к акту копиями фотографий (л.д. *) подтверждается наличие невывезенных бытовых отходов.
В адреса администраций Балаковского муниципального района Саратовской области были направлены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. *). Однако требования прокуратуры о ликвидации несанкционированных свалок администрациями БМР не выполнены, что подтверждается ответами администраций (л.д. *).
В соответствии со статьёй 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель и мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что администрация Балаковского муниципального района Саратовской области нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора.
Обязать администрацию Наумовского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты и т.д.): на берегу озера * в * м. с левой стороны от д. * по ул. * -на площади * кв.м. объемом * куб.м. (в т.ч. отработанная разбитая ртутьсодержащая лампа); на берегу озера * за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; на берегу озера * за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Еланского муниципального образования Балаковского униципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в х. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, домашняя утварь, мебель, металлические изделия и т.д.) при въезде в хутор в * м. от кладбища, в * м. от администрации на берегу водного объекта - площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Новоелюзанского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки,. новые пакеты, навоз и т.д.) в * м. от водонапорной башни - на * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Пылковского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, старая мебель, отработанные автопокрышки и т.д.) в * м. от ограды дома № * по ул. * на протяжении * м. - на площади * кв.м. объёмом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Еланского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в с. * (отработанные автопокрышки, металлолом и т.д.) дома № * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Пылковского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых ходов и мусорав с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором, старая мебель, битый шифер и т.д.) в * м. от села, в северо-западном правлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления
решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Наумовского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): на берегу водного объекта за д. * по ул. * - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; от села в * км. в южном направлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Новоелюзанского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в с. *(пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором, битый шифер и т.д.) в * км.от села в западном направлении - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Маянгского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с.* (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): напротив дома №* по улице * около водного объекта р.* – на площади * кв.м объёмом * куб.м, перед въездом на земельный участок, выделенный под полигон ТБО на площади * кв.м объёмом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в * месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Пылковского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты, строительные отходы и т.д.) в * км. от села, в северном направлении около земельного участка, выделенного под полигон ТБО - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в * месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Еланского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором и т.д.): напротив дома № * по ул. *, около водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив дома № * по ул. *, около водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Еланского муниципального образования
Батаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты с мусором и т.д.): в * м. от администрации на берегу водного объекта - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив дома № * по ул. * с левой стороны - на площади * :.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Еланского муниципального образования
Балаковского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в с. * (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пакеты с мусором и т.д.): за оградой участка дома № * по ул. * на расстоянии * м. - на площади * кв.м. объемом * куб.м.; напротив магазина * (ИЧП *) в * м.- на площади * кв.м. объемом * куб.м.
Указанные мероприятия провести в течение * со дня вступления решения суда в законную силу.
В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья С.В. Остапенко
