Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело №12-182/2014г.
РЕШЕНИЕ
06 октября 2014 г. г. Воронеж
Судья Советского районного суда г. Воронежа Трунов И.А., рассмотрев жалобу директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции по Воронежской области по делу об административном правонарушении № от 03 июня 2014 г. о привлечении к административной ответственности Дмитриева В.В. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № временно исполняющего обязанности руководителя ГЖИ по Воронежской области от 03 июня 2014 г. Дмитриев В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриев В.В. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указывая, что материалами дела об административном правонарушении установлено, что он директор ОАО «УК Советского района», являясь лицом, ответственным за содержание жилых домов, допустил нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № в отношении жилого дома <адрес>, которые заключаются в следующем: не проведено техническое обследование системы вентиляции в квартире №, отсутствует акт специализированной организации о периодической проверке системы вентиляции дома и пригодности к эксплуатации вентканалов в квартире № №. По итогам проверки были составлены акт проверки № от 19.05.2014 года, протокол № от 19.05.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ и вынесено предписание № от 19.05.2014 года об устранении указанных нарушений.
На основании указанного материала было вынесено оспариваемое постановление.
В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области № 799 от 09.09.2013 г. основной задачей инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
Лицом, ответственным за содержание жилого дома, <адрес> является ОАО «УК Советского района».
ОАО «Управляющая компания Советского района» приступила к деятельности по управлению вышеуказанного жилого дома с 01.06.2012г. в соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно протоколу № от 14.01.2012 г. общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес>.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статья 162 ЖК РФ). ОАО «УК Советского района» со специализированной организацией <данные изъяты> № от 01.06.2012 г. заключен договор на выполнение работ по обслуживанию и ремонту дымоотводящих и вентиляционных систем жилых домов. В соответствии с приложением перечня домов по обследованию вентиляционных и дымоотводящих систем ОАО «УК Советского района» в 2014 г. по жилому лому № по <адрес> плановая проверка должна проводиться в октябре 2014 г.Согласно п. 2.1.1 вышеуказанного договора в случае поступления в адрес ОАО «УК Советского района» обращений граждан, касающихся выполнения работ дымоотводящих и вентиляционных систем, данная заявка передается посредством телефонной либо факсимильной связи в ФИО3 для дальнейшего ее исполнения. По <адрес> в ОАО «УК Советского района» не поступало. Однако в связи с тем, что в адрес управляющей компании было выдано предписание № от 19.05.2014 г. по проверке технического состояния вентиляционных каналов в кв. № данная проверка была проведена 03.06.2014 г. с последующем предоставлением соответствующего акта №. Данный акт был предоставлен им в Государственную жилищную инспекцию в письме № № от 03.06.2014 г., что подтверждается постановлением № от 03.06.2014 г.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Кроме того, оспариваемое Постановление было получено им 17.06.2014 года.
Заявитель Дмитриев В.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в ходатайстве направленном в адрес суда просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.
ГЖИ Воронежской области не направила своего представителя в судебное заседание, были уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, жалобу Дмитриева В.В., судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными.
Статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением
По договору управления многоквартирным домом, заключаемому в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного или иного специализированного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам.
Согласно частям 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктами 10, 11, 13, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства; управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, осуществлять текущее содержание и текущий ремонт общего имущества дома, несут ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно названным нормативным правовым актам, пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.13, 3.2.1, 4.1,4.2 договора управления, пунктам 3, 22 приложения №2 к договору управления, устранение вышеуказанных нарушений является обязанностью управляющей организации и её должностных лиц, выполняемой за счет ежемесячных платежей, производимых владельцами помещений в указанном многоквартирном доме на содержание и текущий ремонт общего имущества дома.
Как следует из материалов дела, Дмитриев В.В. является директором ОАО «Управляющая компания Советского района».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ОАО «УК Советского района ».
В ходе проверки установлено, что не проведено техническое обследование системы вентиляции в квартире №, отсутствует акт специализированной организации о периодической проверке системы вентиляции дома и пригодности к эксплуатации вентканалов в квартире №.
Таким образом, на момент проверки установлены нарушения требований, предусмотренных п.п. б п. 5.5.12 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170: не устранена протечка холодной воды через запорно – регулирующиую арматуру в подвальном помещении подъезда № 1 ( нарушен п.5.8.3).
В соответствии со статьями 2.1, 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, Дмитриев В.В. как руководитель - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, непосредственно связанные с технических содержанием и ремонтом жилого фонда, находящегося в управлении управляющей организации, несёт ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ.
Виновное бездействие Дмитриева В.В., не принявшего в рамках реализации своих должностных обязанностей мер по исполнению обязательных требований, установленных нормативным правовым актом- вышеназванными Правилами, правильно квалифицированы инспекцией по ст. 7.22 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что нарушения в области содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выявленные в квартире <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 19 мая 2014 г. с 12 час. 00 мин. до 13час. 30 мин. на основании приказа № от 30.04.2014 г. руководителя ГЖИ по Воронежской области, были допущены директором ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриевым В.В.
Как следует из материалов дела, после проведения проверки 19 мая 2014г. был составлен акт проверки, исходя из которого должностным лицом ГЖИ был составлен протокол об административном правонарушении № и на основании протокола вынесено постановление № о привлечении директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. к ответственности, по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт нарушений, отраженных в постановлении от 03 июня 2014г. отражен в акте проверки от 19 мая 2014г., проведенной с участием представителя ОАО «Управляющая компания Советского района».
30.04.2014 года №1727 – 13 государственной жилищной инспекцией Воронежской области в ОАО «Управляющая компания Советского района» было направлено уведомление о внеплановой проверки, а также в составлении, в случае достаточных оснований, протокола об административном правонарушении.
Данное уведомление ОАО «Управляющая компания Советского района» было получено 14.05.2014 года.
Дмитриев В.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, однако для участия в рассмотрении дела не явился.
Форма совершения Дмитриевым В.В. правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение (невыполнение) требований законодательства о содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Дмитриева В.В. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.
Постановление от 03 июня 2014г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание Дмитриеву В.В. в виде штрафа в минимальном размере назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом того, что Дмитриев В.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № временно исполняющего обязанности руководителя ГЖИ по Воронежской области от 03 июня 2014г. в отношении директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дмитриева В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.А.Трунов
