Дата принятия: 06 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№2-1443/14
06 октября 2014г. г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лихачева В.И.,
при секретаре Мироновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления государственного имущества Орловской области к Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. о взыскании арендной платы.
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного имущества Орловской области обратилось с иском к Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. о взыскании арендной платы. В обоснование заявленных требований указав, что на основании Постановления Администрации г. Орла № 161 от 21 января 2005 года (в ред. Постановления № 5511 от 30 декабря 2005 года) гражданам Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. в совместное пользование без раздела границ в натуре на условиях краткосрочной аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. местоположением: <адрес>, общей площадью -- кв.м. из земель поселений для реконструкции объектов недвижимости под размещение торгово - складского комплекса, в том числе Рыбакову И.А. - долю земельного участка площадью --- кв. м., Рыбакову И.А.- долю земельного участка площадью --- кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного Постановления между Управлением муниципального имущества города Орла и Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. заключен договор аренды земли № 368-с в отношении земельного участка из земель населенных пунктов местоположением: <адрес> с кадастровым номером №, площадью --- кв. м.. для реконструкции объектов недвижимости под размещение торгово-складского комплекса и административного здания.
На основании Приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее - Департамент) № 1056
oт 03 сентября 2008 года между Департаментом и гражданами Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. было заключено соглашение к договору аренды oт 03 сентября 2008 года, которым стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка, изложив его в новой редакции, продлив срок аренды.
Сторонами был cогласован расчет земельных платежей, являющийся неотъемлемой частью договора аренды.
01 июля 2011 года ответчики обратились в Департамент с заявлением 2466/з, в котором просили продлить договор аренды земельного участка № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ для реконструкции объектов недвижимости под размещение оптово - складского комплексаи административного здания.
Приказом № 1221 от 15 августа 2011 года договор аренды земли № № от ДД.ММ.ГГГГ был возобновлен на основании статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также с учетом записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.05.2009 г. №№ и № на склад, от ДД.ММ.ГГГГ № на административное здание, от 15.05.2009г. № и № на склад.
Соглашением к договору аренды земли от 15 августа 2011 года срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с проведенной оценкой ответчикам был направлен перерасчет арендной платы письмами №236/з-и и N1037/3-11 от 09 апреля 2013 года, полученные ответчиками 12 апреля 2013 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.
В 2014 году повторно была проведена опенка рыночной стоимости годовой арендной платы, которая составила --- руб. 00 коп.. в связи с чем был произведен перерасчет арендной платы на 2014 год, которая составила -- руб ежемесячно с каждого из ответчиков.
24 июня 2014 года Управлением государственного имущества Орловской области произведен перерасчет арендных платежей по договору № № ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области № 302 от 28 августа 2012 года и ранее действовавшим Постановлением Правительства Орловской области 154 от 03 сентября 2009 года, а также ввиду того, что использование земельного участка осуществляется с видом разрешённого использования - для реконструкции объектов недвижимости под размещение оптово-складского комплекса и административного здания.
Требования основаны на следующем. 24 апреля 2011 года истек пятилетий максимально допустимый срок строительства (реконструкции), предусмотренный Постановлением правительства Орловской области №154 от 03 сентября 2009 года.
Учитывая изложенное, при расчете арендных платежей за 2011 год был применен коэффициент за превышение максимально допустимых сроков строительства, равный «3», начиная с 24 апреля 2011 года и по 31 декабря 2011 года. Таким образом, доплата за 2011 год составила 1 -- руб. с каждого из ответчиков.
В 2012 году Управлением применяется коэффициент «3» за период с 01 января 2012 года по 23 апреля 2012 года и коэффициент «4» за период с 24 апреля 2012 года по 07 сентября 2012 года.
Учитывая, что 08 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства Орловской области № 302 от 28 августа 2012 года, предусматривающее более длительный максимально допустимый срок строительства (реконструкции), равный 7 годам, а также применение при расчете арендной платы результатов оценки рыночной стоимости земельного участка, поэтом за период с 08 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года, превышающий коэффициент не применяется. Доплата за этот период для каждого из ответчиков составляет -- руб В 2013 году при перерасчете применяются также данные результатов проведенной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, а начиная с 24 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года, применяется превышающий коэффициент «3» в связи с нарушением арендаторами семилетнего максимально допустимого срока строительства (реконструкции). Доплата за 2013 год с каждого из ответчиков составила -- руб
За 2014 год арендная плата рассчитана исходя из результатов проведенной оценки, а также с применением превышающего коэффициента «3» за период с 01 января 2014 года по 23 апреля 2014 года, а также коэффициента «4» за период с 24 апреля 2014 года по 30 июля 2014 года. Доплата за указанный период с каждого из ответчиков составила 896 512 руб. 67 коп. Таким образом, за период с 01 января 2011 по 30 июля 2014 года задолженность по арендной плате за земельный участок каждого из ответчиков перед истцом составила -- руб Заявлением № 5576 от 23 июля 2014 года ответчики выразили несогласие с представленным перерасчетом.
Истец просил взыскать с Рыбакову И.А. задолженность в сумме -- руб, в том числе задолженность по арендной плате за использование земельного участка в сумме -- руб и задолженность по пене за несвоевременное ее внесение в сумме -- руб и с Рыбакову И.А. задолженность в сумме -- руб, в том числе задолженность по арендной плате за использование земельного участка в сумме -- руб и задолженность по пене за несвоевременное ее внесение в сумме -- руб
В судебном заседании представители истца Никитина О.Н., Фомин А.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчиков Рудая О.Ю. просила в иске отказать, в связи с тем, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, тарифы, установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условия предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. После окончания срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом, а арендодатель не возражал по этому поводу, в связи с чем договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Считает, что применение повышающих коэффициентов «4-6» в связи с превышением сроков строительства неправомерно, поскольку ни в договоре аренды земельного участка № от 24.04.2006 года, ни в дополнительных соглашениях к нему не указаны какие-либо сроки для реконструкции объектов недвижимости. Полагает, что «Порядок определения арендной платы.... »п.9 говорит о превышении максимально допустимых сроков строительства, предусмотренных договором аренды земельных участков за каждый год просрочки ввода объекта в эксплуатацию, следовательно, данная норма не применима к реконструкции объекта. Кроме того, три объекта недвижимости были реконструированы к 2009 году, а два объекта недвижимости под лит.Г и А. остались в первоначальном законченном виде. При подписании истцом актов сверки арендной платы претензии не предъявлялись. Просила применить срок исковой давности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 10 статьи 3 Федеральною закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 1Э7-ФЗ от 25 октября 2001 года предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российском Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года №147 утверждено Положение об Управлении государственного имущества Орловской области (далее -Управление). Согласно пункту 4.17 указанного Положения Управление распоряжается земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Орловской области - городе Орле.
Данных о правообладателе земельного участка, местоположением: <адрес>, общей площадью --- кв. м., с кадастровым номером №, в выписке из Единою государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится, что свидетельствует об отнесении данного земельного участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании Постановления Администрации г. Орла № 161 от 21 января 2005 года (в ред. Постановления № 5511 от 30 декабря 2005 года) гражданам Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. в совместное пользование без раздела границ в натуре на условиях краткосрочной аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. местоположением: <адрес>, общей площадью --- кв. м. из земель поселений для реконструкции объектов недвижимости под размещение торгово - складского комплекса, в том числе Рыбакову И.А. - долю земельного участка площадью -- руб кв. м., Рыбакову И.А.- долю земельного участка площадью -- руб кв. м.
24 апреля 2006 года на основании указанного Постановления между Управлением муниципального имущества города Орла и Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. заключен договор аренды земли № № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов местоположением: <адрес>. с кадастровым номером №, площадью --- кв. м.. для реконструкции объектов недвижимости под размещение торгово-складского комплекса и административного здания.
Договор заключен на срок с 1 января 2006 года по 31 декабря 2007 года и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области 21 мая 2006 года.
Из кадастрового плана земельною участка, по состоянию на 20 января 2006 года, усматривается, что на спорном земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества:
Административное здание № с кадастровым номером №, площадью ---. м.;
- Склад № с кадастровым номером № площадью --- кв. м.:
- Производственное здание (пилорама) № кадастровым номером №, площадью --- кв. м.;
- Производственное здание (мастерские) №- с кадастровым номером №. площадью --- кв. м.;
Производственный цех № с кадастровым номером №. площадью --- кв. м.:
Картонный цех № кадастровым номером № площадью --- кв. м.
На основании Приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской облает (далее - Департамент) № 1056 oт 03 сентября 2008 года между Департаментом и гражданами Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. было заключено соглашение к договору аренды oт 03 сентября 2008 года, которым стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка, где срок аренды земельного участка был продлен до 31 декабря 2010 года. Сторонами был cогласован расчет земельных платежей, являющийся неотъемлемой частью договора аренды.
01 июля 2011 года ответчики обратились в Департамент с заявлением 2466/з, в котором просили продлить договор аренды земельного участка № № от 24 апреля 2006 года на срок до 31 декабря 2055 года для реконструкции объектов недвижимости под размещение оптово - складского комплексаи административного здания.
Приказом № от 15 августа 201 1 года договор аренды земли № 368-с от ДД.ММ.ГГГГ был возобновлен с учетом записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и № на склад, от ДД.ММ.ГГГГ № на административное здание, от 15.05.2009г. № и № на склад.
Соглашением к договору аренды земли от 15 августа 2011 года срок действия договора аренды продлен до 31 декабря 2055 года.
Пункты 3.1, 3.2 Раздела 3 Договора были изложены в новой редакции: «Годовая арендная плата по договору составляет 2 166 236 руб. 26 коп. Арендная плата вносится Арендатором в соответствии с прилагаемым расчетом от земельных платежей и порядком оплаты являющимся неотъемлемой частью настоящего договора путем перечисления насчет».
На момент заключение сторонами Соглашения к договору аренды земельного участка от 15 августа 2011 года «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле», был установлен в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области №154 от 03 сентября 2009 года.
Пунктом 6 указанного Постановления Правительства Орловской области было предусмотрено, что арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам на условиях осуществления на них строительства, при превышении максимально допустимых сроков строительства, за каждый год просрочки ввода объекта в эксплуатацию взимается: первый год превышения срока - в трехкратном размере; второй год превышения срока - в четырехкратном размере; третий год превышения срока - в пятикратном размере: последующие годы - в шестикратном размере.
08 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства Орловской области от 28 августа 2012 года № 302 «Об утверждении порядка
определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, согласно которому максимально допустимый срок аренды земельного участка для строительства (реконструкции) - 7 лет.
Вместе с тем, пунктом 6 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области № 302 01 28 августа 2012 года, установлено, что в случае если размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, превышает 300 000 рублей, размер годовой арендной платы за пользование земельными участками устанавливается в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Учитывая, что размер годовой арендной платы превысил --- руб. по заказу Управления государственною имущества Орловской области была проведена оценка рыночной стоимости права на заключение договора аренды в виде годовой арендной платы, которая составила --- руб. в год. Начисление арендной платы за пользование земельным участком осуществилось в соответствии с произведенной оценкой и сторонами не оспаривается.
24 июня 2014 года Управлением государственного имущества Орловской области произведен перерасчет арендных платежей по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области № 302 от 28 августа 2012 года и ранее действовавшим Постановлением Правительства Орловской области 154 от 03 сентября 2009 года, а также ввиду того, что использование земельного участка осуществляется с видом разрешённого использования - для реконструкции объектов недвижимости под размещение оптово-складского комплекса и административного здания.
Истец, применив в перерасчете размер арендной платы превышающие коэффициенты за нарушение максимально допустимых сроков строительства (реконструкции) руководствовался тем, что 24 апреля 2011 года истек пятилетий максимально допустимый срок строительства (реконструкции), предусмотренный Постановлением Правительства Орловской области №154 от 03 сентября 2009 года и как следствие применен за 2011 год коэффициент за превышение максимально допустимых сроков строительства, равный «3». начиная с 24 апреля 2011 года и по 31 декабря 2011 года. В 2012 году Управлением применяется коэффициент «3» за период с 01 января 2012 года по 23 апреля 2012 года и коэффициент «4» за период с 24 апреля 2012 года по 07 сентября 2012 года. Учитывая, что 08 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства Орловской области № 302 от 28 августа 2012 года, предусматривающее более длительный максимально допустимый срок строительства (реконструкции), равный 7 годам, а также применение при расчете арендной платы результатов оценки рыночной стоимости земельного участка, поэтом за период с 08 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года, превышающий коэффициент не применяется. В 2013 год при перерасчете применяются также данные результатов проведенной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, а начиная с 24 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года, применяется превышающий коэффициент «3» в связи с нарушением арендаторами семилетнего максимально допустимого срока строительства (реконструкции). За 2014 год арендная плата рассчитана исходя из результатов проведенной оценки, а также с применением превышающего коэффициента «3» за период с 01 января 2014 года по 23 апреля 2014 года, а также коэффициента «4» за период с 24 апреля 2014 года по 30 июля 2014 года.
Таким образом, за период с 01 января 2011г. по 30 июля 2014 года, согласно расчетов истца задолженность по арендной плате за земельный участок каждого из ответчиков перед истцом составила -- руб и с учетом пени -- руб
Заявлением № от 23 июля 2014 года ответчики выразили несогласие с представленным перерасчетом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе, из договора. В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пуню 10 статьи 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Однако в нарушение условий договора и действующего федерального и peгионального законодательства ответчики не оплатили арендную плату. 30.07.2014 Управлением государственного имущества Орловской области в адрес ответчиков направлены претензии 4707з-и Рыбакову И.А. и №4708-зи-Рыбакову И.А. с требованием оплатить, образовавшуюся задолженность по арендной плате по договору в течение 3 дней с момента получения претензии.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из содержания п. 2 ст. 614 Гражданского кодекса РФ следует, что арендная плата может быть согласована сторонами в договоре путем указания на размер арендной платы, а также путём указания на порядок её определения.
Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Частью 2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 ст. вышеуказанного Федерального закона № 137-Ф3, согласно которого порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Разделом 2 договора установлен порядок и условия оплаты аренды земельного участка. Так, в п. 2.7 договора содержится положение о возможности одностороннего изменения арендодателем на основании решения уполномоченного органа, в соответствии с действующим законодательством размера годовой арендной платы, при изменении в установленном порядке кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка, а также индекса инфляции.
Вместе с тем, условия спорного договора аренды не содержат прямого указания о сроках реконструкции на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, а также, ссылок на сроки, в которые должно быть осуществлена реконструкция и акты органов исполнительной власти, на основании которых был заключен данный договор.
Однако, согласно п. 2 Постановления коллегии Орловской области от 04.07.2007г. № 157 «О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Административном центре Орловской области - городе Орле», сроки проведения проектно- изыскательских работ, не более, чем один год и строительства в течение трёх лет определяются приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области о предоставлении земельного участка, перспективности застройки и других факторов, определённых нормативными документами.
Пункт 6 Постановления коллегии Орловской области от 04.07.2007г. №157 предусматривал ответственность граждан, которым предоставлены земельные участки на праве аренды для строительства, при превышении сроков строительства, предусмотренных договором аренды, за каждый год просрочки ввода объекта в эксплуатацию.
При этом, доказательств установления Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, в период действия Постановления коллегии Орловской области от 04.07.2007г. №157, сроков строительства либо реконструкции в отношении спорного земельного участка представлено не было.
Из анализа пунктов 2 и 6 Постановления коллегии Орловской области от 04.07.2007г. № 157 следует, что сроки реконструкции должны были быть определены в договоре аренды земельного участка с соответствующим целевым использованием, на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.
При таких обстоятельствах в отсутствии прямого указания в тексте договора аренды № 368-с от 24.04.2006г. сроков, в которые должна быть осуществлена реконструкция, а также соответствующего приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, сроки строительства в отношении спорного объекта согласованы не были.
Материалами дела подтвержден тот факт, что основанием для предоставления земельного участка являлось осуществление на его территории реконструкции объектов недвижимости под размещение торгово-складского комплекса, в виду чего, и срок, на который предоставляется спорный земельный участок на праве аренды должен определяться, исходя из фактических сроков необходимых для осуществления реконструкции объекта недвижимого имущества.
Постановлением Правительства Орловской области от 03.09.2009г. №154 «О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Административном центре Орловской области - городе Орле» предусмотрено, что приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области о предоставлении земельного участка в аренду, с учетом разрешенного (функционального) использования земельного участка, перспективности застройки и других факторов, определенных нормативными документами, на основании заявлений заинтересованных лиц устанавливаются следующие максимально допустимые сроки, предусмотренные земельным законодательством: для проектно-изыскательских работ - 1 год; для строительства (реконструкции) - 5 лет.
Указанное Постановление № 154 от 03.09.2009г. вступило в законную силу 19.09.2009г., а именно, в период действия договора аренды земельного участка № 368-с от 24.04.2006г.(с последующими изменениями) Следовательно, максимально допустимый срок строительства, установленный на территории Орловской области, в период действия спорного договора аренды составляет пять лет и истекал 24.04.2011г.
По правилам пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Последствия истечения установленного договором срока действия договора аренды определены п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
21 июля 2011 года ответчики обратились в Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области (правопредшественник Управления государственного имущества Орловской области) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для реконструкции объектов недвижимости под размещение оптово-складского комплекса и административногоздания.
Приказом № 1221 от 15 августа 2011 года договор аренды земли № № от ДД.ММ.ГГГГ был возобновлен на основании статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также с учетом записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и № на склад, от ДД.ММ.ГГГГ № на административное здание, от 15.05.2009г. № и № на склад.
Соглашением к договору аренды земли от 15 августа 2011 года срок действия договора аренды продлен до 31 декабря 2055 года. Соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке.
В настоящее время истец пользуется земельным участком на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка №368/с и соглашениями к нему(с последующей пролонгацией).
Постановлением Правительства Орловской области от 28.08.2012г. №302 «О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Административном центре Орловской области - городе Орле» было установлено, что приказом органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, в том числе в области земельных отношений (далее - уполномоченный орган), о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле в аренду с учетом их разрешенного (функционального) использования, на основании заявлений заинтересованных лиц устанавливаются следующие максимально допустимые сроки аренды: для строительства (реконструкции) - 7 лет. Следовательно, максимально допустимый срок реконструкции (строительства), установленный на территории Орловской области в настоящее время, в период действия спорного договора аренды составляет семь лет и истекает в 2018году.
Доводы представителя ответчика о том, что срок строительства следует определять из условия договора аренды о сроке предоставления земельного участка на праве аренды для целей строительства, суд находит несостоятельным поскольку основанные на неверном толковании норм права (ч.3 ст. 30 Земельного кодекса РФ) не предусматривающего сроки предоставления земельного участка под реконструкцию. При этом, позиция стороны истца о тождественности понятий строительства и реконструкции при толковании нормативных и ненормативных актов юридически неверно и противоречит основам российского законодательства. Кроме того, в рассматриваемом случае ответчиком был нарушен принцип предсказуемости расчёта размера арендной платы, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582.
Истец, подтверждая правомочия одностороннего изменения условий договора сослался на п.3 ст. 65 ЗК РФ согласно которого стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны в договоре обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (В рассматриваемом случае Постановление правительства Орловской области от 03 сентября 2009года №154).
Суд, соглашаясь с высказанной позицией истца, которая не противоречит правилами ст. 424 ГК РФ, в же время находит ее несостоятельной в рассматриваемом случае, поскольку спор идет не о размере арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с договором, а о нарушении сроков строительства на земельных участках, предоставленных гражданам.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Управления государственного имущества Орловской области к Рыбакову И.А. и Рыбакову И.А. о взыскании арендной платы –отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья
