Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 2-2012/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2014 года город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковым заявлениям Храмов В.Ф., Храмова Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии и обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Храмов В.Ф. обратился в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной заработной платы работников в строительстве по Орловской области. В обоснование требований указал, что является переселенцем из (адрес обезличен). Переехал на постоянное место жительства в Российскйю Федерацию в (информация скрыта). С (дата обезличена) по (дата обезличена) состоял на учете в центре занятости населения Советского района г.Орла в качестве безработного, участвовал на оплачиваемых общественных работах около трех лет. По профессии и квалификации он является инженером-строителем. В связи с достижением возраста выхода на трудовую пенсию, (дата обезличена) обратился к ответчику, представил все необходимые документы и написал заявление на назначение пенсии с (дата обезличена) года. Так как после переселения на территорию Российской Федерации он не работал и не имел минимального периода работы для исчисления заработной платы по законодательству РФ, то для начисления размера пенсии на основании п.3 ст.6 Соглашения от (дата обезличена) приложил справку Орелстата о среднемесячной заработной плате работников в строительстве по Орловской области за май 2014 года в размере 24325,30 рублей. Однако ответчик отказался исполнить п.3 ст.6 Соглашения и размер трудовой пенсии истца был исчислен из среднемесячного размера заработной платы по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 рублей на основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Полагал действия ответчика по начислению размера пенсии исходя из среднемесячной заработной платы по состоянию на декабрь 2001 года являются незаконными, противоречащими нормам международного права.
Просил признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области исчислять трудовую пенсию с 30.07.2014 года из среднемесячной заработной платы работников в строительстве по Орловской области за июль 2014 года, сложившейся ко времени назначения пенсии.
Храмова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной заработной платы работников по Орловской области. В обоснование требований указала, что переселилась из (адрес обезличен) на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в г.Орел в 2009 году. С (дата обезличена) ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 6809,16 рублей, которая была исчислена из среднемесячной зарплаты в РФ по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 рублей и общего трудового стажа 26 лет 5 мес. (дата обезличена) истец обратилась в Управление ПФ с заявлением о перерасчете размере трудовой пенсии, поскольку при назначении пенсии, ей как переселенцу из (адрес обезличен), необходимо было производить расчет пенсии на основании п.3 ст.6 Соглашения от (дата обезличена) года. Так как истец работала в г. Орле не по специальности и всего 3,5 года, и не имела минимального требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии, то при исчислении размера пенсии необходимо было руководствоваться п.3 ст.6 Соглашения исходя из среднемесячной заработной платы работников в Орловской области за январь 2013 года в размере 16865,90 рублей.
Просила признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области исчислять размер трудовой пенсии из среднемесячной заработной платы работников по Орловской области с (дата обезличена) в размере 16865,9 рублей
Определением суда гражданские дела объединены в одно производство.
В судебное заседание истец Храмов В.Ф., представитель истца Храмовой Л.А. по доверенности Храмов В.Ф. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание истец Храмова Л.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Ранее в судебном заседании истец Храмов В.Ф., представитель истца Храмовой Л.А. по доверенности Храмов В.Ф. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлениях. Ссылался на то, что ответчиком был неправильно исчислен размер пенсии Храмова В.Ф. и Храмовой Л.А. исходя из среднемесячного размера заработной платы по состоянию на декабрь 2001 года. Поскольку они являются переселенцами из (адрес обезличен), то к ним при назначении пенсии необходимо применять нормы Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством (адрес обезличен) «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от (дата обезличена) года, п.3 ст.6 которого гласит: «для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения. Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин». Ответчиком размер пенсии исчислен из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1 671 рублей. Полагал, что Пенсионный орган неправильно определяет заработок, из которого следует производить расчет пенсии, поскольку ответчиком не принимается во внимание Соглашение, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от (дата обезличена). Полагал, что при исчислении среднемесячного заработка для определения расчетного размера трудовой пенсии необходимо исходить из сведений о среднемесячной заработной платы гражданина ко дню назначения пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истцы прибыли в Российскую Федерацию из Республики Молдова в 2009 году. До 2009 года трудовой деятельности на территории Российской Федерации истцы не имели. Истцам была назначена пенсия в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом применялись нормы международного соглашения, заключенного между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.95 года. В соответствии с указанным Соглашением гражданину, прибывшему из республики Молдова, и работавшему после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка получаемого после переселения. Для граждан, которые после переселения не работали, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка по профессии страны переселения. В соответствии со ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав независимо от даты назначения пенсии осуществляется по состоянию на 1.01.2002 года. Среднемесячная зарплата не может применяться после декабря 2001 года. На день назначения пенсии применяется среднемесячная зарплата по состоянию на 01.01.2002 года. Иные варианты оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года в том числе с учетом средней заработной платы после 2002 года в отдельных территориальных единицах Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истцу Храмовой Л.А. (дата обезличена) была назначена трудовая пенсия по старости, размер которой был исчислена из среднемесячной зарплаты в РФ по состоянию на (дата обезличена) путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, что подтверждается решением №301/13, находящемся в выплатном деле Храмовой Л.А. (номер обезличен) (дата обезличена) года.
Истцу Храмову В.Ф. с (дата обезличена) была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ от (дата обезличена) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер которой также был исчислен из среднемесячной зарплаты в РФ по состоянию на (дата обезличена) путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, что подтверждается решением №182899/14, находящемся в выплатном деле Храмова В.Ф (номер обезличен) (дата обезличена) №241846.
Обращаясь в суд с исками истцы ссылались на то, что размер их пенсии должен быть рассчитан ответчиком на основании п.3 ст.6 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством (адрес обезличен) «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от (дата обезличена) года, а именно из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии, а в отношении Храмовой Л.А. исходя из среднемесячного заработка работников по Орловской области ко дню назначения пенсии, а не из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года.
В судебном заседании установлено, что истцы Храмов В.Ф., Храмова Л.А. переселились и проживают на территории Российской Федерации с 2009 года.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 2).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова, урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., пунктом 3 статьи 6 которого установлено, что для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.
Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.
В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
В соответствии с пунктом 2 ст. 30 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для исчисления пенсии установлены строго определенные варианты заработка за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно ст. 30, ст. 30.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующей определение размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации, а также порядок конвертации приобретенных пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, при расчете применяется величина "ЗР" - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
С 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, решаются Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в частности Федеральными законами N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Установлено, что истцы в 2009 году переехали на постоянное проживание из Республики Молдова на территорию Российской Федерации.
Истец Храмов В.Ф. после переселения на территорию Российской Федерации не работал, истец Храмова Л.А. работала в течение 3,5 лет, однако не имеет минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исчисление расчетного размера трудовой пенсии истцов в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и Соглашения заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством (адрес обезличен) от 10.02.1995 года пенсионным органом осуществляется из среднемесячного заработка соответствующей профессии и квалификации в отношении Храмова В.Ф. и среднемесячного заработка в отношении Храмовой Л.А.
Согласно письму Федеральной службы государственной статистики РФ от 20.07.2004 г. № АС-04-22/1845 статистическое обследование о средней заработной плате работников по отдельным профессиям и должностям за декабрь 2001 года не проводилось. Исходя из этого, размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 рублей, утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, которая соотносится с заработком по стране за аналогичный период.
Из анализа вышеуказанных положений следует, что оценка пенсионных прав независимо от даты назначения пенсии осуществляется по состоянию на 01.01.2002 г.
В связи с чем, гражданам, переселившимся из Республики Молдова, и не работавшим после переселения или не имеющим минимального требуемого периода работы для исчисления заработной платы, размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года.
Учитывая, что истцы до 2002 года не имели заработка на территории Российской Федерации, то при назначении пенсии Храмову В.Ф., Храмовой Л.А. ответчиком учитывался расчетный размер пенсии на 01 января 2002 года, который исчислен из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года в размере 1671 рублей, и отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период - 1,0 при максимально возможном 1,2.
Так статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, указывает на то, что основанием для определения пенсионного капитала на 01 января 2002 года является расчетный размер трудовой пенсии, для исчисления которого принимается среднемесячный заработок до 01 января 2002 года, а именно: за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем либо государственными (муниципальными) органами.
При исчислении размера пенсии Храмову В.Ф., Храмовой Л.А. ответчиком был учтен данный механизм исчисления расчетного размера трудовой пенсии.
Использование при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года среднемесячной заработной платы по состоянию на май 2014 года в отношении Храмова В.Ф. и по состоянию на январь 2013 года в отношении Храмовой Л.А., не предусмотрено законодательством.
Таким образом, правовых оснований для изменения размера первоначально назначенной пенсии Храмову В.Ф. и Храмовой Л.А. не имеется.
Ссылка истцов на то, что ответчиком незаконно не применяются нормы Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова от 10.02.1995 года, а применяются положения ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», которые противоречат нормам международного соглашения, основана на неверном толковании норм права по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Храмов В.Ф., Храмова Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии и обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет изготовлено к 11 октября 2014 года.
Судья Е.Г. Кальная
Дело № 2-2012/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
06 октября 2014 года город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковым заявлениям Храмов В.Ф., Храмова Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии и обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной платы,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Храмов В.Ф., Храмова Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете пенсии и обязании исчислить размер трудовой пенсии из среднемесячной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет изготовлено к 11 октября 2014 года.
Судья Е.Г. Кальная
