Решение от 06 октября 2014 года

Дело №2-1041/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года      п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре Алексеевой В.Н.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Оловяннинского района Никифоровой Ж.Н., представителей ответчика по доверенности Осиповой М.В., Никифорова Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к ОМВД России по Оловяннинскому району об обязании оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с требованиями законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:    
 
    Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в суд с настоящими требованиями к ответчику.
 
        В обоснование иска указал следующее. В ходе проведения прокурорской проверки условий содержания в ИВС ОМВД РФ по Оловяннинскому району выявлены нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ведомственных приказов и инструкций, а именно: в камерах ИВС остекление в окнах отсутствует.
 
    В связи с чем, просит демонтировать из всех оконных проемов камер ИВС служебных и вспомогательных помещений с внутренней стороны металлические листы с просверленными отверстиями, обеспечить доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами путем установки остекления из пулестойких стекол; оконные переплеты для вентиляции камер оборудовать форточками с замками вагонного типа; со стороны камеры в целях защиты оконного стекла установить металлическую сетку, обеспечивающую доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Оловяннинского района Никифорова Ж.Н. требования поддержала, просила удовлетворить.
 
        Представитель ответчика ОМВД России по Оловяннинскому району по доверенности Осипова М.В. требования прокурора не признала, представила отзыв на иск, в котором указано на то, что здание ИВС ОМВД по Оловяннинскому району построено в дата году, введено в эксплуатацию с июня дата года, является нетиповым, а приспособленным помещением. Не смотря на то, что в камерах № отсутствует оконное остекление, а в камере № остекление выполнено из обычного стекла, температура и влажность воздуха соответствует требованием СанПиН 2.2.4.548-96 и СанПиН 2.12.2645-10. Для того, чтобы привести камеры изолятора в соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности, необходимо проведение капитального ремонта здания ИВС. Капитальный ремонт запланирован на дата, что подтверждается заявкой, в виду того, что финансовых средств на проведение капитального ремонта нет, то исполнить требование прокурора не представляется возможным, просит в иске отказать.
 
        Представитель ответчика по доверенности Никифоров Г.С. суду показал, что действительно окна в помещениях ИВС не соответствуют требованиям, но все нарушения будет устранены, по мере поступления денежных средств.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
 
    В силу статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    В силу требований ст.2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 года №950, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых обеспечивают режим содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, их изоляцию и выполнение задач, предусмотренных законодательством.
 
    Статьей 3 указанных Правил установлено, что организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.
 
    Пунктами 18, 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусматривается, что размещение заключенных должно производиться с уважением человеческого достоинства и в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности площади, кубатуры помещения, освещения, отопления, вентиляции.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
 
    Статьей 16 указанного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
     В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
 
    Согласно п. 17.11 СП 12-95 МВД России "Сводом правил инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России" естественное освещение в изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по
 
    высоте и 0,9 м по ширине.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Нарушение условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Оловяннинскому району подтверждается актом проверки от дата., согласно которому при осмотре камер выявлено, что в камерах № отсутствует оконное остекление, в камере № остекление выполнено из обычного стекла, данное не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
 
    В соответствии с объяснениями начальника ИВС Никифорова Г.С., в УМВД России по<адрес> дата. была направлена заявка о выделении средств для приобретения и монтажа пластиковых стеклопакетов в камерах, на которую пришел ответ о невозможности финансирования данных работ в виду значительных финансовых затрат. Вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен повторно по итогам полугодия дата.
 
    Обращение прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что указанные нарушения затрагивают интересы граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным. Выявленные нарушения могут привести к ухудшению состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых, что недопустимо Конституцией РФ, законодательством об охране здоровья граждан.
 
    Из Положения об Отделе Министерства внутренних дел РФ по Оловяннинскому району, следует, что последний является юридическим лицом, и осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата изолятор временного содержания, находится в оперативном управлении ОМВД РФ по <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что требования не могут быть исполнены в силу того, что отсутствует финансирование на указанные цели, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОМВД по <адрес> не соответствуют вышеперечисленным нормам, и нарушает права и законные интересы лиц, содержащихся в ИВС. В случае затруднения исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Учитывая вышеизложенное, требования прокурора об устранении нарушения требований законодательства по содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
 
    Обязать ОМВД России по Оловяннинскому району в срок до дата оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 года №950, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006г. №140 ДСП, а именно:
    - демонтировать из всех оконных проемов камер ИВС служебных и вспомогательных помещений с внутренней стороны металлические листы с просверленными отверстиями, обеспечить доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами путем установки остекления из пулестойких стекол; оконные переплеты для вентиляции камер оборудовать форточками с замками вагонного типа; со стороны камеры в целях защиты оконного стекла установить металлическую сетку, обеспечивающую доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.
 
Судья:              Набережнева Н.В.
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.10.2014 года.