Дата принятия: 06 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-505/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 - 505/2014
об административном правонарушении
г. Екатеринбург 06 октября 2014 г.
Мировой судья судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области
А.Г. Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отношении ООО "Агрофирма "Северная"
ИНН 6621014303 ОГРН 1076621001181 от 14.11.2007
юридический адрес 620085, г. Екатеринбург, ул. Титова, 17в
ранее привлекавшегося к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
08 сентября 2014 г. в 15:00 в ходе проведения проверки ООО "Агрофирма "Северная"
юридический адрес: 620085, г. Екатеринбург, ул. Титова, 17в установлено не исполнение
в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до 06.07.2014 не выполнены пункты законного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-15/3670 от 06.05.2014: пункт 2 юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не согласован вывоз отходов (птичьего помета) для постоянного складирования с Роспотребнадзором. Вывоз отходов (птичьего помета) для постоянного складирования и захоронения осуществляется на несанкционированную территорию (на землях сельхозназначения, вне пометохранилища, вблизи притока реки Бортьевской лог впадающей в реку Тагил на водосборной территории) Пункт 5 юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не организованы и не проведены исследования вывозимого на поля помета по санитарно-токсикологическим и микробиологическим показателям. Отсутствуют протоколы исследований почвы. Юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не проводятся исследования вывозимого на поля помета по санитарно-токсикологическим и микробиологическим показателям. Пункт 6 Юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не предоставлена программа производственного контроля по предприятию, с отражением схемы сбора, хранении, утилизации отходов производства и потребления. У юридического лица ООО «Агрофирма «Северная» отсутствует программа производственного контроля, с отражением схемы сбора, хранении, утилизации отходов производства и потребления, чем нарушены ст. 22, ст. 29, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п. 3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п. 2.1, п. 2.3, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Законный представитель ООО "Агрофирма "Северная" в судебное заседание не
явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о
причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ООО "Агрофирма "Северная"
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой
судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установленным.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред.
от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ч. 1. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. ч. 2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ч. 1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ч. 3. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ч. 1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. ч. 2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ч. 3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ч. 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. ч. 2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. ч. 3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля
за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" п. 2.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. п. 2.3. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления. п. 2.6. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
Согласно "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы
производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" п. 4.2. Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий
населенных мест" п. 3.3. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 г.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
~ протоколом об административном правонарушении от 12.09.2014, согласно которому
08 сентября 2014 г. в 15:00 в ходе проведения проверки ООО "Агрофирма "Северная"
юридический адрес: 620085, г. Екатеринбург, ул. Титова, 17в установлено не исполнение
в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до 06.07.2014 не выполнены пункты законного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-15/3670 от 06.05.2014: пункт 2 юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не согласован вывоз отходов (птичьего помета) для постоянного складирования с Роспотребнадзором. Вывоз отходов (птичьего помета) для постоянного складирования и захоронения осуществляется на несанкционированную территорию (на землях сельхозназначения, вне пометохранилища, вблизи притока реки Бортьевской лог впадающей в реку Тагил на водосборной территории) Пункт 5 юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не организованы и не проведены исследования вывозимого на поля помета по санитарно-токсикологическим и микробиологическим показателям. Отсутствуют протоколы исследований почвы. Юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не проводятся исследования вывозимого на поля помета по санитарно-токсикологическим и микробиологическим показателям. Пункт 6 Юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не предоставлена программа производственного контроля по предприятию, с отражением схемы сбора, хранении, утилизации отходов производства и потребления. У юридического лица ООО «Агрофирма «Северная» отсутствует программа производственного контроля, с отражением схемы сбора, хранении, утилизации отходов производства и потребления, чем нарушены ст. 22, ст. 29, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п. 3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п. 2.1, п. 2.3, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
~ актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области юридического лица от 08.09.2014.
~ предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-09-15/3670 от 06.05.2014.
~ распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 01-01-01-03-09/15844 от 11.08.2014.
~ извещением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 08.09.2014.
~ решением единственного участника ООО "Управляющая компания "Лайт" № 4 от 08.08.2013.
~ протоколом заочной формы заседания совета директоров ООО "Агрофирма "Северная" № 18 от 10.07.2014.
~ свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
~ свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
~ выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
~ договором о передаче функций единоличного исполнительного органа от 14.07.2014.
~ алфавитной карточкой.
У мирового судьи не имеется оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле,
поскольку они последовательны, не противоречивы, и получены с соблюдением закона.
Из совокупности исследованных доказательств, мировой судья приходит
к выводу, что действия ООО "Агрофирма "Северная" правильно квалифицированы по
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
~ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной
опасности данного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о правонарушителе, который ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания.
Смягчающих обстоятельств судом не установлено.
В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает совершение однородного
правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом всех установленных обстоятельств по делу мировой судья приходит к выводу о
необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
назначить ООО "Агрофирма "Северная" административное наказание в виде административного
штрафа в размере 10000,00 Десять тысяч рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен
быть уплачен правонарушителем не позднее 60 дней, с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) ИНН 6670083677 КПП 667001001 р/с 40101810500000010010 БИК 046577001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург КБК 14111690040046000140 ОКТМО 65744000 УИН 14102660015614015353.
Документ об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 3
Чкаловского судебного района Свердловской области.
В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного
штрафа, по истечении указанного выше срока мировой судья направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об
административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти
суток со дня вручения или получения копии постановления в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области.
Мировой судья:
