Решение от 06 октября 2014 года

Дело № 2-1675/2014
 
Мотивированное решение
 
    составлено 11.10.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 октября 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калаптур Т.А.
 
    при секретаре Черемных А.А.,
 
    с участием истца Хабибуллина Р.Г., представителя ответчика Фесенко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Хабибуллина Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабибуллин Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ) о включении периода работы в общий трудовой стаж. В обоснование требований истец указал, что приговором Верхнепышминского городского суда 14.05.1977г. ему было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора. Указанное наказание отбывалось им в период с 16.06.1977г. по 27.11.1978г. в Первоуральском строительном управлении № 1 треста «Уралтяжтрубстрой», где истец работал в должности плотника, а затем - кровельщика. Согласно протоколу № х от 22.07.2014г. ответчиком в его общий трудовой (страховой) стаж не засчитано время работы в указанный период отбытия наказания. С данным решением УПФ истец не согласен, поскольку в соответствии со ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось и об этом указывалось при записи в трудовой книжке. Однако такая запись в его трудовой книжке отсутствует. Кроме того, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывавшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Законом Российской Федерации от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» установлено, что, начиная с 01.09.1992г. время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы засчитывается в общий трудовой стаж. С учетом изложенного истец считает, что возможно зачесть время отбывания исправительных работ в его трудовой стаж с учетом добросовестной работы и примерного поведения в указанный период, просит иск удовлетворить и обязать ответчика включить данный период в его общий трудовой стаж работы.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснив, что не помнит, выносилось ли судом определение в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, о включении в общий трудовой стаж времени отбывания наказания в виде лишения свободы.
 
    Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании доверенности № 17 от 01.06.2014г., исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому согласно которому в соответствии со ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР. Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР, согласно которым после 1992г. время отбывания исправительных работ стало засчитываться в общий трудовой стаж. Также, в случае назначения наказания судом в виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами ведающих исполнением приговора до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР и отбывалось осужденными в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. В диспозиции ст. 97.1 Исправительного трудового кодекса РСФСР не имеется указания на включение в общий трудовой стаж времени отбывания наказания в виде обязательных работ.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Обосновывая заявленные требования, истец просил включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы при отбытии наказания с16.06.1977г. по 27.11.1978г., указывая, что исходя из положений ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы, это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, только на основании определения суда.
 
    Вместе с тем, ссылка истца на ст. 94 Исправительного – трудового кодекса РСФСР, определяющую условия отбытия наказания в виде исправительных работ, является неправомерной по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Верхнепышминского городского народного суда от 14.05.1977г. Хабибуллин Р.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. х ст. ххх Уголовного кодекса РСФСР, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с применением ст. 24 Уголовного кодекса РСФСР, согласно которой назначенное наказание считать условным с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговоров (л.д. 9-11).
 
    Указанное наказание истец, согласно записям в трудовой книжке, отбывал в период с 16.06.1977г. по 27.11.1978г. в Первоуральском строительном управлении № х треста «У», где работал в должности плотника, затем кровельщика. Согласно приказу № х от 29.11.1978г. Хабибуллин Р.Г. уволен в связи с окончанием срока наказания (л.д. 7).
 
    09.07.2014г. Хабибуллин Р.Г. обратился в УПФ с заявлением о включении в его общий трудовой стаж периода работы с 16.06.1977г. по 27.11.1978г. в Первоуральском строительном управлении № 1 треста «У».
 
    Комиссией УПФ принято решение не засчитывать в общий трудовой (страховой) стаж истца указанный период работы, поскольку при исчислении общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитываются периоды работы, перечисленные в п.п. 1 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. До внесения изменений в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступившим в законную силу 21.07.1992г. Законом РФ от 12.06.1992г. № 2988-I время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не зачитывалось. Кроме того, заявителем не представлено определение суда в порядке, установленном ст. 368 УПК РСФСР о включении вышеуказанных периодов в стаж работы (л.д. 8).
 
    Мера уголовно-правового воздействия, выполняющая функции наказания в виде лишения свободы условно, с обязательным привлечением к труду устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР от 27.10.1960г. и отбывалась осужденными, как правило, на стройках (предприятиях), расположенных в районе их постоянного места жительства или в других местностях в пределах данной области, края, автономной республики (статьи 78.1 - 78.7 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (далее - ИТК РСФСР)). По смыслу уголовного закона, действовавшего в указанный период времени, данная мера уголовно-правового воздействия являлась более тяжкой, чем исправительные работы, которые также по общему правилу не засчитывались в общий и непрерывный трудовой стаж осужденных.
 
    В силу части 6 статьи 38 ИТК РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 18.12.1970г.), в редакции, действовавшей в спорный период работы истца Хабибуллина Р.Г., время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в общий трудовой стаж, кроме случаев специально предусмотренных в законе.
 
    Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежало зачету в общий трудовой стаж, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР". Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992г. Обратной силы данная норма не имеет.
 
    В связи с внесением изменения в части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992г.
 
    После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992г.
 
    Таким образом, время отбывания наказания в виде условного лишения свободы с обязательным привлечением к труду подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в случае, когда этот период имел место после вступления в силу Закона РФ от 12 июня 1992 г. N 2988-1, то есть после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что включение в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания Хабибуллины Р.Г. с 16.06.1977г. по 27.11.1978г. противоречит действующему законодательству, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Хабибуллина Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А. Калаптур
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья Т.А. Калаптур