Дата принятия: 06 октября 2014г.
мировой судья судебного участка № 62
Истринского судебного района
Тюрина Т.Н.
РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
(адрес) (Дата обезличена)
Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,
при секретаре Боевой А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении №12-170/14
по жалобе А.И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена), которым А.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
А.И.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена) г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель А.И.А., по доверенности П.В.К. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указав, что в действиях А.А.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не является руководителем НП «Ассоциация независимых ритейлеров».
Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена) подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении А.И.А. прекращению.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует следующее.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена) А.И.А. признан виновным в несвоевременном предоставлении в ИФНС по г. Истра декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года.
А.И.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что мировой судья пришел к выводу о том, что А.И.А. является руководителем НП «Ассоциация независимых ритейлеров».
В обосновании своей жалобы А.И.А. указывает, что согласно Устава НП «Ассоциация независимых ритейлеров», в данном некоммерческом партнерстве существует коллегиальный исполнительный орган – Правление и единоличный исполнительный орган – директор. А.И.А. является Председателем Правления, не имеет полномочий по осуществлению текущего руководства деятельностью партнерства и не отвечает за подачу различной отчетности в соответствующие органы, поскольку данные полномочия, в соответствии с п. 8.30 Устава возложены на директора НП.
Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Привлекая А.И.А. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что А.И.А. является руководителем НП «Ассоциация независимых ритейлеров».
Между тем, с выводом мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующим.
Согласно ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
В соответствии с Уставом НП «Ассоциация независимых ритейлеров» является некоммерческой организацией, в связи с чем правовое положение данного юридического лица, порядок его создания, деятельности и управления регулируются нормами Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (статья первая Федерального закона).
В силу статьи 30 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.
Из материалов настоящего дела усматривается, директор НП «Ассоциация независимых ритейлеров» является единоличным исполнительным органом партнерства, в полномочия которого входит текущее руководство деятельностью партнерства (п.п. 8.29, 8.30). Из выписки из ЕГРЮЛ судом установлено, что директором НП «Ассоциация независимых ритейлеров» является М.А.В., тогда как А.И.А. является председателем правления партнерства.
Из представленного в материалы дела приказа (№) от (Дата обезличена) судом установлено, что в связи с отсутствием в штатном расписании должности главного бухгалтера, ответственность за ведение бухгалтерского учета и составление налоговой отчетности в НП «Ассоциация независимых ритейлеров» возложено на директора М.А.А.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена) в отношении А.И.А. не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением дела об административном правонарушении в отношении А.И.А. за отсутствием состава административного правонарушения, составляющей частью которого является субъект правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу А.И.А. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области от (Дата обезличена), которым А.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья:
