Дата принятия: 06 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-425/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 октября 2014г. г. Самара Мировой судья судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Лапшина З.Р. (443092, г. Самара, ул. Теннисная, 14 «а»), рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>«Самарская муниципальная информационно-библиотечная система», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
<ДАТА2> инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> <ФИО1> МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки, осуществленной во исполнение Распоряжения заместителя начальника надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> (заместителя государственного инспектора г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору) <НОМЕР> от <ДАТА4>, было выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1. не имеется независимого входа (выхода) в помещение библиотеки со стороны улицы, изолированного от жилой части здания; 2. помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (выход на лестничную клетку жилого дома).
<ДАТА5>, на основании распоряжения (приказа) от <ДАТА6> <НОМЕР>, инспектором отделения (по промышленному району) отдела надзора деятельности г.о. <АДРЕС> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» предписания <НОМЕР>. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР>, которым зафиксировано невыполнение МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» предписания органа государственного контроля от <ДАТА2>
По данному факту <ДАТА5> государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору - инспектор отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о.Самара в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о. <АДРЕС> «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель лица, привлекаемое к административно ответственности, <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт невыполнения предписания проверяющего органа не оспаривала, пояснила, что выявленные нарушения не были устранены в установленный срок из-за отсутствия финансирования. Указала, что Департамент культуры уведомлялся о выданном предписании, однако денежные средства в необходимом объеме выделены не были. Также просила учесть, что самостоятельно библиотека выполнить предписание не могла, так как мероприятие по организации независимого входа в библиотеку является финансово объемным, кроме того требует оформления и получения определенных заключений соответствующих органов. Также пояснила, что второй пункт предписания находится на стадии исполнения, указала, что заключен договор с фирмой, которая установит приобретенную противопожарную дверь, работы по установке двери будут планово осуществлены до <ДАТА7> Просила назначить минимальное наказание.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от <ДАТА8>) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
В ст. 26.1. КоАП РФ, устанавливающий перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Факт нарушения правил пожарной безопасности представителем МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» не оспаривается и вина МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> При этом доводы представителя МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» о том, что предписание не исполнено в срок и не устранены выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности из-за отсутствия достаточного финансирования со стороны учредителя, судом не могут быть приняты.
МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» фактически владеет помещением по адресу: <АДРЕС> где выявлены нарушения, поэтому является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.
Таким образом, в действиях МБУК г.о. <АДРЕС> «СМИБС» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, судом не установлены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
Постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 17711627000016000140, ОКТМО 36701000, назначение платежа: штраф за нарушение Правил пожарной безопасности, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: (подпись) З.Р.Лапшина Копия верна:
Постановление __вступило в законную силу _____________________
Мировой судья: Секретарь:
