Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 октября 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., с участием помощника прокурора г. Октябрьска Кабаргина А.Н., при секретаре Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г.Октябрьск в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, неопределённого круга лиц к МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» Самарской области о признании незаконными бездействия,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Октябрьска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, неопределённого круга лиц к МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» Самарской области, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по возврату неосновательно сбереженного имущества - денежных средств в размере 2 816 827,42 рублей, излишне уплаченных в качестве исполнения обязательств по муниципальному контракту и обязать МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» Самарской области принять меры, направленные на возврат денежных средств.
В судебном заседании помощник прокурора Кабаргин А.Н. от исковых требований о признании бездействия МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» Самарской области незаконным отказался, в части обязания МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» Самарской области принять меры, направленные на возврат денежных средств, поддержал в полном объеме и показал, что прокуратурой города Октябрьск проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации мероприятий региональной Программы «Модернизация здравоохранения Самарской области». Как показала проверка, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» заключен муниципальный контракт № на проведение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса с пристроем МУ «ЦГБ», расположенного по <адрес>, в соответствии с графиком производства работ, дефектными ведомостями, локальным ресурсным сметным расчетом, предусмотренными Приложениями к муниципальному контракту, являющихся неотъемлемой частью контракта. Исполнителем Контракта являлся ООО <данные изъяты>. Комиссионным обследованием, проведенным сотрудниками Управления Росздравнадзора по Самарской области с выездом на место, установлено, что в терапевтическом корпусе, расположенном <адрес> работы по капитальному ремонту проведены не в полном объеме, выполненные работы проведены с низким качеством. Согласно акту исследования документов в отношении МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» от 03.09.2012 № путем завышения стоимости выполненных работ и затрат в актах о приемки выполненных работ, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию причинен ущерб в размере 2816827.42 руб. Просит обязать МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» принять меры, направленные на возврат денежных средств.
Представитель ответчика МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» по доверенности Лукашина Н.А. в судебном заседании с требованиями прокурора с учетом отказа от части исковых требований согласилась, пояснив, что в 2012 года МКУ «Комитет но архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» обратилось к ООО <данные изъяты>, с которой был заключен муниципальный контракт, с претензией, затем обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском, где были указаны все недостатки по проведению капитального ремонта, их иск Арбитражный суд Самарской области удовлетворил частично, после обжалования решения суда постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа решение арбитражного суда Самарской области оставлено без изменения.
Представитель Администрации г.о. Октябрьск в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.
Представитель третьего лица - ФИО1 в судебном заседании показал, что главный врач ГБУЗ СО «ОЦГБ», неоднократно извещала и МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», и ООО <данные изъяты>», и Главу г.о.Октябрьск о неудовлетворительном качеством проведенных работ. Акт приемки главным врачом ГБУЗ СО «ОЦГБ» не подписан. Просит вынести решение на усмотрение суда.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что он участвовал в приеме выполненных работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса с пристроем МУП «Октябрьская ЦГБ». Работы были выполнены и приняты с небольшими недоделками, из-за которых акт подписывали как бы авансом. Комиссией из 6 человек они проверяли качество выполненного капитального ремонта и соответствие количества установленных (использованных) материалов (предметов) указанным в акте. Когда была изготовлена смета, ее отправили специалистам Минздрава, которые все проверили, а затем по данной смете были выделены деньги. После введения в эксплуатацию больницы сразу начались поломки, но по муниципальному контракту есть гарантийный срок, для устранения недостатков.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что он участвовал в приеме выполненных работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса с пристроем МУП «Октябрьская ЦГБ». Комиссия состояла из 6 человек. Капитальный ремонт был сделан, но приняты работы были с недостатками, которые подрядчик должен был доделать. Так же в ходе проведения капитального ремонта были вынесены предписания и подрядчики устраняли нарушения. Много раз при ремонте менялись планы, например из ванны, переделывали палату, поэтому были установлены 2 душевые кабины. При приемке объекта были нарушения, например не все установлены душевые кабины. Работы были выполнены согласно смете. Для устранения недостатков есть гарантийный срок. С письмами главного врача он знаком, по ходу ремонтных работ все недостатки были устранены.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.о. Октябрьск проведена проверка законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации мероприятий региональной Программы «Модернизация здравоохранения Самарской области».
В рамках указанной региональной программы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» (Заказчик) и ООО <данные изъяты> (Исполнитель) заключены муниципальные контракты № и № на проведение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса с пристроем МУ «ЦГБ», расположенного <адрес>, в соответствии с графиком производства работ, дефектными ведомостями, локальным ресурсным сметным расчетом, предусмотренными Приложениями к муниципальным контрактам, являющихся неотъемлемой частью контрактов.
Комиссионным обследованием ДД.ММ.ГГГГ года, проведенным сотрудниками Управления Росздравнадзора по Самарской области с выездом на место, установлено, что в терапевтическом корпусе, расположенном <адрес>, работы по капитальному ремонту проведены не в полном объеме, выполненные работы проведены с низким качеством.
Согласно акту исследования документов в отношении МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» № от 03.09.2012, составленному с целью установления возможного ущерба, причиненного федеральному бюджету действиями должностных лиц МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» и руководства ООО <данные изъяты> при проведении капитального ремонта терапевтического корпуса с пристроем МУ «Октябрьская ЦГБ», и в соответствии со справкой расчетов актов формы КС-2, путем завышения стоимости выполненных работ и затрат, а также двойного учета отдельных видовв актах о приемки выполненных работ, общее превышение по стоимости, без проведения контрольного обмера объемов составило 2 816 827,42 руб.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В результате действиями должностных лиц МКУ «Комитет по архитектуре, строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» и руководства ООО <данные изъяты> бюджету Самарской области и муниципального образования г.о. Октябрьск причинен ущерб на сумму 2 816 827,42 рублей, который выразился в неосновательном сбережении денежных средств при проведении капитального ремонта терапевтического корпуса с пристроем МУ «Октябрьская ЦГБ».
Таким образом, денежные средства, направленные в счет исполнения обязательств по муниципальным контрактам, надлежащим образом освоены не были.
Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым исковые требования МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» к ООО <данные изъяты> об устранении недостатков выполненных работ в рамках муниципального контракта № от 20.07.2011 года удовлетворены частично.
Однако, МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» меры, направленные на возврат указанных денежных средств не принимаются, обращение в суд до настоящего времени не инициировано.
При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора с учетом уточнения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора города Октябрьск в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, неопределённого круга лиц,- удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в срок до 1 ноября 2015 года принять меры, направленные на возврат денежных средств в бюджет Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья =Т.А. Голова=
