Дата принятия: 06 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2014 г.
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Усков В.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Ширипнимбуева И.Ц., при секретаре Федорове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Сиволапова С.Н. к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ, Марченко А.В. о выселении, понуждении заключить договор найма,
установил:
Сиволапов С.Н. обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ, Марченко А.В., просит выселить Марченко А.В. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что является военнослужащим, проходит службу в в/ч ..., дислоцированной в <адрес>. Жильем он не обеспечен. Решением жилищной комиссии ... от *** ему с семьей предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указанной квартире в настоящее время проживает Марченко А.В., которому она была предоставлена на период службы в вооруженных силах. Приказом министра обороны РФ ... от *** Марченко А.В. уволен с военной службы.*** командир в/ч ... обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ с ходатайством о заключении с истцом договора найма жилого помещения на спорное жилое помещение. *** администрация Железнодорожного района г.Улан-Удэ отказала в заключении договора со ссылкой на отсутствие правовых оснований на проживание в квартире Марченко А.В.
В судебном заседании истец Сиволапов С.Н.поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Марченко А.В. и его представитель Лазарев Ю.В., действующий на основании доверенности, в суд не явились, извещены о времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили.
Представитель войсковой части ... Баташов А.Е., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования Сиволапова С.Н.
Представитель Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ Гармаева Л.В., действующая на основании доверенности,просила удовлетворить иск о выселении Марченко, пояснив, что Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ сама намеревалась предъявлять иск о его выселении.Иск в части понуждения к заключению договора найма не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, в котором сослалась на то, что квартира находится в муниципальной собственности, обеспечение военнослужащих жильем входит в полномочия государства, органы местного самоуправления не обязаны обеспечивать жильем военнослужащих. Кроме того, считает необходимым проверить законность выделения спорной квартиры истцу, поскольку н доказано, что он нуждается в жилом помещении, что не имеется других военнослужащих, вставших на очередь раньше истца.
Помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Ширипнимбуева И.Ц., полагала необходимым удовлетворить исковые требования Сиволапова С.Н.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Квартира,расположенная по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена для проживания семье Марченко А.В., как военнослужащему.По окончании службы в Вооруженных силах Марченко обязан в силу ст.ст.103, 104 ЖК РФ освободить жилое помещение, о чем Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ он письменно был предупрежден ***., ему под подпись было вручено требование об освобождении квартиры в срок до <адрес>.Повторно письменное предупреждение о выселении было вручено Марченко ***.
Так, в ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Основанием для выселения ответчика из спорного служебного жилого помещения является то обстоятельство, что приказом Министра обороны РФ N 169 от *** ответчик Марченко А.В. уволен с военной службы, с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ... от ***. постановлено распределить 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> Сиволапову С.Н.
Сиволапов С.Н. проходит военную службу в войсковой части ... <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от *** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В абз. 2 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от *** N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.
Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от *** г., закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.
Суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, поскольку Сиволапов С.Н. на время военной службы имеет право на пользование служебным жильем, спорная квартира признана служебной, находится в муниципальной собственности, ранее была занята военнослужащим и после ее освобождения подлежит предоставлению военнослужащему. При этом в рамках данного дела суд не считает необходимым проверять законность действий органов военного управления по распределению спорной квартиры истцу.
Довод ответчика о том, что Администрация не наделена полномочиями на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями суд считает несостоятельным, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от *** N 453-О, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения. Указано также, что законодатель, независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.
Пункт 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является нормой прямого действия и означает, что жилищный фонд, занимаемый военнослужащими, закреплен законом за Министерством обороны Российской Федерации и, в случае освобождения такого фонда, подлежит заселению военнослужащими. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, не только допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, но и не предусматривает возможности предоставления таких жилых помещений иным категориям граждан.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сиволапова С.Н. удовлетворить.
Выселить Марченко А.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ заключить сСиволаповым С.Н. договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 09.10.2014 года.
Судья В.В.Усков
